夜幕降临，华灯初上。湖北省恩施市金子坝街道新天地夜市，近百个摊位依次排开，炒饭、烧烤、钵钵鸡、麻糍……各色小吃的香气在晚风中飘散，食客络绎不绝。而在几个月前，这里还是另一番景象——摊贩扎堆占道、油烟扰民、垃圾遍地，执法队员与摊贩“你追我躲”的戏码反复上演。
金子坝街道辖区面积30.01平方千米，常住及流动人口达17.2万人，商圈企业密集，高峰期流动摊贩超过600家。占道经营、油烟扰民、环境脏乱等问题一度成为城市治理的“老大难”。如何破题？金子坝街道坚持“疏堵结合、以疏为主”，以党建为引领、以民主协商为抓手、以建章立制为保障，努力在摊贩生计、群众需求和市容秩序之间寻求平衡，探索出一条以“制”促“治”的基层治理新路径。
新天地夜市经营有序、烟火气十足
疏堵结合：从“游击战”到“安家落户”
傍晚时分，湖北民族大学东门疏导点渐渐热闹起来，餐车一字排开，摊主们各自忙碌，铁板上滋滋作响的油声与食客的谈笑声交织在一起，烟火气十足。
湖北民族大学东门疏导点摊贩有序摆摊经营
这里，曾是流动摊贩治理的“老大难”。校门周边，摊贩扎堆占道、围堵出入口，人行通道被挤占，车辆通行受阻，占道纠纷、油烟扰民、垃圾乱堆等问题频发。职能部门多次专项整治，却总陷入“整了又乱、乱了再整”的恶性循环。
改变始于一份特殊的“请愿书”。2026年5月19日，流动摊主陈海燕、王小妹、吴美玲等20人向金龙社区提交了请愿书，恳请“体恤摊主谋生不易”，在不影响道路通行和安全的前提下，设置临时便民疏导点。
请愿书中，摊主们郑重承诺：“今后将严格遵守各项市容管理规章制度，自觉规范经营行为，按时主动缴纳卫生服务相关费用”。
这份请愿书，折射出摊贩群体对“有处可摆、安心经营”的迫切渴望，也揭示了基层治理必须直面的民生考题。
街道党工委在回应民大东门摊贩呼声的同时意识到，类似的“游击困境”在辖区内并非个例。摊主的生计、群众的需求与城市的秩序，必须通盘考量。
街道党工委坚持“疏堵结合、以疏为主”，组织专班对辖区内流动摊贩摊主身份、家庭状况、经营类别逐一登记造册，精准掌握600余个摊点信息。工作人员实地勘察10多个点位，最终在不影响交通的地方划定了民大东门、新天地、恩施文和置业公司场地、凌云路、汽车站前广场、恩施学院北门、金叶路等7个便民疏导点，容纳流动摊位近400个。
街道工作人员摸排辖区内流动摊贩信息
“以前跟执法队员‘打游击’，整天提心吊胆。现在有了固定摊位，心里踏实了。”在湖北民族大学东门疏导点摆摊的摊主张爱感慨道。
从“游击队员”到“安家落户”，改变的不仅是经营地点，更是摊贩们对未来的信心。
摊主自治：从“要我管”到“我要管”
场地有了，如何管好？金子坝街道没有走“政府包揽”的老路，而是探索“摊主自治”的新模式——让摊贩从被动管理走向主动参与。
在湖北民族大学东门便民疏导点，全体摊主签订《流动摊点便民疏导点自主管理协议》，明确自我管理、自我服务、自我教育等10条职责。摊主须按要求办理健康证明，规范悬挂营业公示牌，公示食品摊贩登记卡；不得使用高油烟炭烤设施，使用燃气的餐车须统一配备符合安全标准的燃气设备。
在新天地便民疏导点，类似的自治模式也在运行。全体摊主通过民主协商，与社区共同确定了由恩施市胜远物联网科技有限公司统一运营管护。摊主们统一抽签分配摊位编号，按抽取点位规范经营，不得私自换摊、抢位。收费标准为每天10元的卫生管理费，费用专款专用，用于现场管理人员薪酬发放、场地日常保洁、设施运维。
流动摊点便民疏导点
“摊主自治”让摊贩的角色发生了根本转变。曾经的“游击队员”成了摊位的“合伙人”，他们不仅自觉遵守经营规范，还主动维护摊位周边环境卫生。
街道执法部门则从“一线围堵”转为“有效监管”——引导各片区定规则，对规则执行情况和合法合规经营进行实时监管，对治安纠纷、食品安全、环境卫生等进行常态化巡查。
街道执法中心主任柯芳深有感触：“过去我们疲于驱赶，现在引导摊主自治，我们的精力更多放在监管规则执行和化解矛盾上，工作更有章法了。”
目前，规范点位入驻率达100%，摊贩月均收入同比增长约5%，经营秩序和收益实现双提升。
建章立制：从“一阵风”到“长久立”
临时疏导点建起来了，如何避免“一阵风”后反弹回潮？金子坝街道坚持“当下改”与“长久立”相结合，用制度管长远。
街道建立了动态调整机制，根据各点位实际运营情况持续优化布局，做到“应划尽划、能设尽设”。同时，推行信用积分管理——对摊贩实行信用评价，守信者安心经营，失信者有序退出，根据空位新增摊主，营造公平公正的经营环境。
对确有困难的摊贩家庭，街道及时向户籍地推送信息，协助落实救助政策；在第三方管理收费中实行卫生费用减半，定期组织走访慰问。
流动摊点专项整治会现场
制度的生命力在于执行。各疏导点的自主管理协议明确规定：对不服从管理、吵闹滋事、扰乱市场秩序、堵塞消防设施的，一律予以清退；屡教不改、造成安全或环境问题的，直接取消摊位抽签及经营资格。所有摊点须服从城市管理的相关要求，如需取缔，必须服从。
自6月点位规划实施以来，金子坝街道流动摊点相关投诉同比下降40%，相关路段交通安全隐患点位数减少85%，长期存在的“整了又乱、乱了再整”恶性循环被彻底打破。
“以前新天地前面的人行道晚上被堵得水泄不通，走路都得侧着身子过，现在畅通多了。”家住金桂公馆小区的李华说能明显感觉到现在的变化。
从“你追我躲”到“共治共享”，金子坝街道用一套组合拳，在秩序与烟火之间找到了平衡点。街道还将持续优化疏导点位布局，深化智慧监管手段，完善信用评价体系，推动流动摊贩管理从治标向治本深化，为城市精细化管理提供可复制、可推广的基层经验。（何雨洋 周珍珍 胡钟丹 沈一军）