做好历史文化街区保护活化工作，事关城市文脉延续、城区活力激发、群众生活提质，是必须答好的时代考题。随着天津文旅融合步入高质量发展阶段，坐落于和平区的历史风貌建筑活化运营、特色文化活动落地、数字化创新赋能，如何能有效构成检视历史文化保护利用实效的直观载体？
8月21日，和平区政协召开议政性常委会会议，围绕“深化文旅品牌项目，做大做强五大道历史文化街区”专题协商议政。这是本届和平区政协重点协商的“收官之作”，也是5年来持续深入调研协商的成果展示。届初，以“深度挖掘天津五大道地区资源，构建一体化消费生态优势，加快培育国际消费中心城市标志区”议题开局，一份完整的履职答卷，彰显了区政协沉甸甸的责任担当。
“小切口”里的“大课题”
五大道作为和平区乃至天津市最具辨识度的历史文化地标，是承载津沽近代百年风云的“万国建筑博览会”，也是和平区“3255”现代都市型产业体系中“五大片区”之一。
历史街区的保护与活化，从来不是单方面的行动，每个人都是文脉传承的守护者、文旅发展的建设者、文化福祉的共享者。和平区政协发挥委员专业优势，以精准建言的“小切口”深耕细作，持续写优做强五大道历史文化街区发展“大文章”。
持续办好海棠花节、修缮活化名人故居、优化街区游览环境，推动五大道片区从“风貌观光打卡地”向“都市休闲目的地”升级……近年来，和平区委、区政府扎实推进五大道文物保护利用示范区建设，文旅产业支柱地位日益凸显。五大道各类经营主体已达3115家，为历史最多；23条道路汇聚商户1114家，涵盖食住行游购娱全链条，文旅产业对区域经济的拉动作用日益显著。其中，政协委员的建议功不可没。
“做大做强五大道历史文化街区，是一项兼具文化价值、民生温度、经济效能的系统性工程，离不开区委统筹领导、政府部门牵头落实、经营主体深度参与、社会各界广泛支持。人民政协在凝聚共识、建言资政、汇聚合力上责无旁贷、使命在肩。”区政协主席高宝江说。
在历年调研协商、提案建议基础上，今年区政协确定了“街区运营管理、数智赋能、产业经济、文化品牌与IP打造”等8个子课题，联合民革、民建、民进区委会共同完成。
“前期专委会联动相关职能部门、民主党派，围绕重点方向，运用实地视察走访、专题座谈研讨等多种形式，深入五大道各个片区、名人故居、消费业态点位开展多轮调研，现场察看环境卫生、交通组织、商业业态及游客服务设施运行情况，与一线管理人员和商户代表面对面交流，深入了解实际运营中的困难与诉求。”区政协常委、社会法制与民宗台侨委员会主任蒋宏建介绍的完成子课题情况，也是各课题组日夜摸底调研的一个缩影。
“金点子”赋能“洋楼经济”
协商现场，8位调研课题组成员依次发言，直面街区发展痛点难点，从保护传承、运营管理、数字赋能、宣传引流等方面精准建言。
针对街区环境秩序、商居矛盾、历史讲解不规范等现实问题，委员们提出：环境上实施公共空间综合治理，常态化整治通行秩序，补齐无障碍设施，优化环卫保洁应急保障；管理上规范商业经营活动，从严管控噪声异味，科学引导摊贩经营，统筹好商业活力与居民生活；文化传播上编制官方标准化解说手册，开展导游、商户、从业人员文史培训认证，杜绝虚假演绎，守护历史文化真实性。
围绕智慧景区建设与数字化升级，委员们建议：“搭建全域智慧大脑，建设统一智慧管理中台，布设AI感知设备，构建数字孪生可视化系统，打通多部门数据壁垒，实现客流预警、问题派单、事件闭环处置；打造AR、VR数字沉浸场景，升级智慧导览，落地夜间光影秀，上线‘五大道通’一体化服务小程序。”据了解，这些建议已快速被五大道智慧文旅平台采纳，将推动实现导览、购票、停车、投诉、咨询一网通办。
聚焦统筹五大道文商旅资源，委员们拿出可落地的方案：“推行一楼一策盘活模式，分类活化名人故居、闲置小洋楼载体，打造中西文化交流体验空间，串联主题漫步线路；搭建‘游览﹢体验﹢消费’闭环，丰富沉浸式演出、夜间文娱表演；用好国家文物保护利用示范区建设和片区优化提升契机，依托过境免签政策拓展入境旅游。”
……
近年来，樘院、顾维钧旧居、大行道艺术中心等一批精品活化项目相继亮相，洋楼利用模式已从静态参观拓展为“庭院﹢咖啡”“庭院﹢艺术展览”“庭院﹢会务接待”的复合业态。
一条条建议从文化保护、街区治理的“小切口”切入，瞄准的却是五大道高质量发展的“大课题”。
“好对策”转化为“实举措”
和平区将文化旅游作为“3255”现代都市型产业体系重点提升的五大产业之首，全力打造都市型、年轻态、人文韵的城市旅游新模式。
委员们建言打卡观光模式，目前已发展为“打卡﹢消费﹢沉浸式体验﹢留宿过夜”的复合型文旅模式。五大道海棠花节获评“全国城市文旅品牌创新十佳案例”，五大道上榜“全国十大赏花旅游目的地”。
“政协调研组提出的意见建议，精准贴合片区实际，为盘活停车资源、破解景区停车供需矛盾提供了清晰工作指引。我们将逐条梳理吸纳，抓实各项优化举措。”
“我们将补齐高客单消费短板，疏解同质化低端业态，引入高端文化体验项目。”
“要认真采纳委员建议，迭代升级智慧景区基础设施，扩容沉浸式文旅供给，常态化运营四季主题活动，打造特色鲜明的文化旅游目的地。”
“将深挖五大道洋楼资源禀赋，持续推动历史建筑活化利用、业态场景提质焕新、景区品质全面提升，全力将五大道打造为具有国际影响力的历史文脉传承区、文旅融合示范区、品质生活体验区。”
会上，和平区城管委、商务局、文化和旅游局、五大道管委会等相关部门负责人现场表示，将逐条梳理吸纳委员建议。
和平区副区长沙红充分肯定委员们的建言，认为调研深入、建议务实，既指出了堵点难点，又拿出了真招实策。
“政协要发挥优势作用，在守正固本中扛起历史文脉保护传承新使命。政协委员要当好宣传员、联络员、服务员，广泛凝聚起政府、经营主体、居民群众的共建共识。”高宝江表示，要在精准履职中推动五大道文旅高质量发展，持续围绕历史风貌活化利用、存量建筑盘活、智慧文旅建设等重点方向，多建务实管用之言，推动更多风貌建筑实现“可阅读、可进入、可体验、可消费”。
（人民政协报 张原 李宁馨 马莹）