2026年5月25日，扎鲁特旗人民法院乌力吉木仁法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。荣誉背后，是一组实打实的数字：连续多年案件调撤率保持85%以上，近七成矛盾纠纷在诉前便得以化解，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
这份荣誉不是等来的，是靠一趟趟跑嘎查跑出来的，是靠“四所一庭”攥成拳头打出来的，是靠“穿透式调解”把根上的问题挖出来的……
扎根于内蒙古自治区扎鲁特草原深处的乌力吉木仁法庭，是“枫桥式人民法庭”。因三名法官均为女性，牧民们亲切地称其为“女子法庭”。在这片广袤的草原上，她们用法槌敲响正义，也用柔情化解纠纷、抚慰人心。
2026年6月23日，法官到通辽市扎鲁特旗乌力吉木仁苏木中乌嘎查开展民族团结宣传 （摄影/肖阳）
一“案”多“纠纷”
找准症结实现“多解”
六月的扎鲁特草原，天干得厉害。巴某蹲在自己那辆半旧的皮卡车旁，手机屏幕亮了又灭，灭了又亮。通讯录里，“朝某”两个字像一块烧红的铁，烫得他不敢点下去。
我是在下乡走访时，第一次听说巴某和朝某的故事。
2025年秋天，朝某来到巴某家的蒙古包里，想找他借点钱：“巴哥，孩子旗里买房，首付差5万块，明年春天卖了牛犊子立马还你。”巴某二话没说就把存折拿了出来，那是他攒着准备修缮草库伦的钱。可第二年春天到了，牛犊子卖了，钱没了下文。一开始朝某还接电话，支支吾吾说周转不开。后来，电话越来越少，偶尔接通，也是长久的沉默。
回到法庭，我翻开案卷材料，眉头不由得皱了起来。这个案件，比表面看起来要复杂得多。借款、担保追偿、土地经营权——三件事像三座山，压在一个人的心上。我合上卷宗，在便笺上写了几个字，贴在电脑屏幕边：“一案三纠纷，需联动。”
调解室里，巴某身体前倾，双手紧紧地攥着。对面的朝某低着头，手指在桌下绞在一起，一言不发。
我坐在两人中间，没有急着开口。在部队的时候我就明白一个道理：打仗不是看人多，是看能不能打到七寸上。这个案子，光看借条是看不清的。“巴某，除了这5万块钱，心里还有别的坎儿吗？”
巴某猛地抬头，想说点什么，最终只是重重叹了口气，说：“没了，法官，你判吧，欠债还钱，天经地义。”
“朝某，你呢？”朝某搓着粗糙的双手，好半天才挤出一句：“钱……是我借的，我认。可我一时拿不出那么多。”
我合上案卷，干脆利落地说：“今天先到这儿。你们回去都冷静一下。”
送走两人，我拿起电话拨通了司法所所长张双柱的号码。他在司法所干了20多年，这片草原上谁家跟谁家有啥渊源，他心里有一本活档案。
第二天一早，张所长就来了。我把情况一说，张所长咂摸出味儿来了。“巴某和朝某？这俩是老伙计了。”他摩挲着茶杯，笑着说，“去年朝某替人担保那事儿，还是我们所里参与调解的。”
“借条清晰，但人心不‘清’。”我说，“至少还藏着两本没拿出来的账。”
“担保追偿算一本。还有一本，怕是那块坡地。前阵子我下嘎查，听说两家媳妇为草场边界吵过一架。”张所长说道。
我眼神里有了笑意：“张所，您这本活档案，比卷宗好使。”
“那不一样。卷宗记的是案子，我记的是人情。”
通过这些年摸索出来的路子，我深知：遇到跨领域、案情复杂的纠纷，法庭第一时间“吹哨”，司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所迅速响应，各展所长。律师把法律关，司法所把政策关，派出所把稳控关，法庭把裁判关。从“单打独斗”到“攥指成拳”，调解不是法庭的“独角戏”，而是多元共治的“大合唱”。
“三个结系在一起，成了死疙瘩。单靠法庭只能解开法律那个结。另外两个，解不了。”我顿了顿，“所以得‘穿透’，不只看案子表面，要看底下藏着什么。”
这就是我一直坚持的“穿透式调解”——不满足于解决表面诉求，多问几句，多想一层，主动探寻纠纷背后的深层原因。一“案”发现多“纠纷”，再以联动调解实现多“解”，将可能衍生出的多起案件从源头上一揽子化解。
找准平衡点
促僵局破冰
再次坐到一起时，气氛比上次还要凝重。两人目光偶尔碰上，像两块火石相击。我知道，今天这场调解，过程可能很长：“巴某，朝某，今天咱们把话说开。你们俩之间，不止这5万块钱，之前担保垫付的2万块，还有那块草场坡地，今天都摆在桌面上，一件一件掰扯清楚。”
这话一出，两人同时抬头，脸上是无法掩饰的震惊。把三件事同时揭开，等于把三根引线一起点燃。但我不打没把握的仗，身后的团队在，情理的底牌就在。
张所长往前挪了挪椅子，说道：“巴某，朝某，你们两个从小一块儿长大。那年草原上闹白灾，你们两家把蒙古包扎在一起，一口锅里搅勺子熬过来的。这份交情，比山重，比水深。今天当着法官的面，有什么话，敞开了说。”
朝某的眼眶瞬间红了，嘴唇哆嗦了半天，终于带着哭腔说：“巴哥，我对不住你！”积聚了一年多的愧疚、难堪和压力，在这一刻决堤。
“欠你的钱，我不是不想还。卖牛犊子的钱不够，我先拿去还了银行的利息。那两万块，你替我垫的，我都记着……还有那块坡地，是我鬼迷心窍，被家里那口子唠叨几句，就想占那点便宜。我不敢接你电话，是没脸啊！”这个壮实的蒙古族汉子，捂着脸，肩膀剧烈耸动。
巴某怔住了，他伸出手，在空中停顿了一下，微微颤抖着，最终，重重落在朝某肩上。
“行了，别哭了。话说开了就好。”我和张所长对视一眼，一边点头一边笑着说。
接下来几个小时，三起纠纷被一件件拆开、理顺。借款的本金利息怎样分期偿还，垫付的担保款如何折抵，坡地的经营权如何明确归属并为未来确权留下协商空间，每一个细节，都在情、理、法的框架下找到了平衡点。
我话不多，但每句都切中要害。张所长则润物无声，偶尔插几句话，说的都是两家过去的事：谁家的羊群走丢了是另一家帮着找回来的，谁家老人病了一场是另一家连夜送去的旗里。这些陈年旧事像一根根丝线，把断了的感情重新连起来。
调解不是讲大道理，是把那些被岁月蒙尘的老交情，一点一点擦出来给人看。
最终，一份调解协议摆在两人面前。巴某拿起笔，工工整整写下自己的名字。朝某接过笔，手有些抖，一笔一画签了名，用力得几乎要把纸戳破。放下笔，两人对视，两只粗糙的、被草原风沙打磨得黝黑的手，紧紧握在一起。
2026年7月13日，法官到通辽市扎鲁特旗乃林嘎查进行普法宣传 （摄影/肖阳）
打开“心结”化解“法结”
天色向晚，张所长站在车边笑着对我说：“朱法官，你断法律关，我算人情账，咱俩搭档，没解不开的死疙瘩。”
“下回有事，我还找您。”送走张所长，我在门口站了一会儿，想起了在部队的时候老班长曾说过的一句话：站岗放哨，守的是脚下的土地。如今脱了军装，换了法袍，守的还是这片土地。不一样的是，当年手里的钢枪变成了法槌，当年守的是国境线，如今守的是人心。说到底，站岗放哨，守的是老百姓的日子，日子过好了，根基就稳了。
不久前，乌力吉木仁法庭光荣入选“枫桥式人民法庭”。在这片地广人稀的草原上，邻里纠纷、土地纠纷、家事纠纷，往往一案牵出多案、一案背后藏着几代人的恩恩怨怨。简单判决虽能结案，却难以做到“事心双解”。我们摸索出的路子，说到底是两句话：一是聚合力，让调解更有力量；二是挖根源，让调解更有深度。把情、理、法有机融合，从修复社会关系、弥合情感裂痕的角度出发，通过打开“心结”来化解“法结”。
在这片多民族聚居的草原上，一个案子调的是纠纷，守的却是民族团结、社会和谐的大局。85%以上的调撤率，折射出一个东方大国以法治方式治理多民族社会的智慧——不是简单的定分止争，而是将情、理、法融会贯通，在法律的刚性框架内注入德治的柔性温度，实现“法安天下、德润人心”的治理境界。
一座小小的法庭，三个扎根草原的女法官，手中的法槌敲响的不只是案子的终结，更是一个大国走向善治、走向文明的法治足音。（赵乌吉斯古冷参与本案调解工作，对本文亦有贡献）（内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院乌力吉木仁人民法庭 朱珊珊）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年8月上（总第231期）新时代“枫桥经验”案例栏目】