今年来，湖北省洪湖市创新推动行政执法监督、行政复议与纪检监察监督深度融合，构建线索移送、联动督办、追责问责、尽职免责全链条闭环监督体系，以内外双向监督合力规范行政执法行为，为全市依法行政提质增效筑牢坚实保障。
建章立制“扎笼子”，织密纪司联动制度网络
构建监督有依据、追责有标准、免责有边界的制度矩阵。联合洪湖市纪委监委出台《洪湖市规范涉企执法监管行为 优化发展环境专项监督的协作机制》，紧扣优化营商环境工作要求，聚焦涉企多头检查、重复处罚、过度执法等突出问题，压实联合监督责任，推动涉企执法专项整治走深走实。联合洪湖市纪委监委印发《洪湖市行政执法尽职免责办法（试行）》《洪湖市行政执法监督工作中发现的问题线索移送实施办法（试行）》，清晰划定线索移送流程、移送范围、办理时限，衔接容错免责配套机制。提请洪湖市政府办公室印发《洪湖市行政案件过错责任追究实施细则（试行）》，细化行政执法过错追责情形和追责方式，实现从严追责与正向保护双向平衡，既拧紧执法履职责任螺丝，又打消基层执法人员履职顾虑，做到严管厚爱结合、激励约束并重。
线索移送“出利剑”，压实执纪问责震慑效能
坚持以案促改、以案促治，紧盯重点执法领域突出问题，动真碰硬开展线索处置。今年以来，洪湖市司法局分层分级开展执法监督，前置风险防控关口，围绕罚没收入异常情况，下发行政执法监督建议书5件。针对案件监督中发现的部分单位存在漠视群众诉求，不依法履行行政职权；执法“三项制度”形同虚设，缺失办案法制审核环节；同案不同罚，罚后不整改等问题，依托“一函两书”精准开展靶向整治，发出执法监督意见书61件，督促执法单位即时整改、闭环销号。针对重大执法失职失责问题以及造成不良社会影响的行政诉讼、行政复议败诉案件，从严开展线索移送，截至7月底累计向洪湖市纪委监委移送行政执法问题线索22条，市纪委监委全部予以立案并启动纪律处分程序，纪司联合运用“第一种形态”处理52人次，返还惠民款项24万元，切实发挥执纪利剑刚性震慑作用。
以案促治“固根本”，筑牢源头防范长效屏障
坚持当下改与长久立相结合，不局限于单一案件整改，深挖执法违规问题背后的思想短板、流程漏洞、监管盲区，推动“个案整改”向“全域规范”延伸。一方面，开展全域执法警示教育，将全市典型执法案例整理汇编，面向所有执法单位开展专题警示培训，直面重复处罚、程序空转、履职不作为等高频问题，用身边案警醒身边人，倒逼全体执法人员树牢依法执法理念。另一方面，开展执法流程复盘优化，针对线索移送集中暴露的审批流程缺位、自由裁量失控、内部监督虚化等共性问题，同步优化全市标准化执法办案流程，补齐执法内部审核监管短板，建立健全制度38项。同时将线索移送整改情况、警示教育开展情况纳入各单位法治建设年度考核，以考核倒逼责任落实，杜绝同类执法违规问题反复发生，实现查处一案、警示一片、规范一方的治理效果。
据悉，下一步，洪湖市将持续深化纪司联动监督模式，常态化开展执法问题排查、柔性监督纠偏与规范线索移送工作，持续压实各执法单位主体责任，补齐执法队伍、执法流程、内部监管各方面短板，全方位规范行政执法全流程各环节，持续提升执法公信力，以高质量行政执法监督护航法治洪湖建设和全市营商环境持续优化。