随着儋州—洋浦一体化发展加速推进，海南儋州农村土地价值持续攀升，权属争议、承包经营、相邻关系等涉农纠纷也随之集中显现。儋州市人民法院东成人民法庭（以下简称东成法庭）下辖东成、中和、木棠、光村、峨蔓、新州六个农业乡镇，各类涉农矛盾多发复杂，因土地确权历史遗留问题多、群众乡土情结深，纠纷化解难度尤为突出。
东成法庭深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“三基聚力、庭村融治”工作法，以阵地筑基、机制固基、队伍强基为核心支撑，提炼形成“现场勘查、便民测绘、居中衡平、源头共治”四步土地解纷机制，推动司法力量下沉乡村网格、司法服务前置基层一线。近三年来，东成法庭审结各类涉农纠纷千余件，其中土地纠纷300余件，平均审限压缩至60天，一审服判息诉率达85%，矛盾最集中的北岸地区实现土地纠纷“零信访”，走出了一条人民法庭深度融入基层“三农”治理的特色路径。
2025年4月16日，“福哥调解室”组织调解现场 郑丹/摄
织密全域覆盖的涉农解纷“一张网”
东成法庭严格落实“一镇一群一法官”包联机制，党员干警定点挂钩6个乡镇，逐个搭建专属法治工作群，推行法官下乡入村“月报到”制度，打通法庭与镇政府、村“两委”、网格员、基层调解员的常态化联动渠道。自2024年起，东成法庭联合木棠派出所打造“花梨亭调解”特色阵地，采取“定期入驻+随叫随到”模式，指导、参与调处多起基层矛盾，推动乡村解纷从“情理主导”向“法治引领”稳步转型。
“以前遇上纠纷，只能一趟趟来回跑，地里农活都给耽误了。现在法庭线下有人守着调解，线上点开手机就能说事，省心太多了。”村民口中的变化，正是东成法庭服务下沉的直观体现。线下，东成法庭依托当地红色资源与东坡文化底蕴，打造“福哥调解室”特色平台，吸纳基层党员常驻坐班调处纠纷；线上，同步开通云上调解、远程庭审服务，有效破解农忙时节异地务工人员不便到庭的难题。
在此基础上，东成法庭搭建起“中心法庭+巡回审判+村级便民点位”三级司法服务网格。近三年来，累计开展巡回开庭、现场普法40余场，围绕土地权属、劳务维权等群众最关心的高频法律问题，把司法服务直接送到田间地头，在潜移默化中提升群众的法治意识与守法用法能力。
东成法庭还创新推行“庭前送达即普法”机制，在文书送达环节同步释法说理，先后引导百余起案件当事人自动履行义务，实现了“送达即普法、普法促履行”的良好效果。
“四步工作法”破解土地纠纷“老大难”
农村土地纠纷往往年代久远、书证缺失、边界模糊，历来是基层审判的“硬骨头”。东成法庭法官黄何文扎根基层十余年，办理土地纠纷案件200余起，其中百余起涉及矛盾最突出的北岸地区，案件上诉率极低、无一发改，实现了“零信访”。
“办土地案子，脚下沾多少泥，心里就有多少底。坐在法庭里翻卷宗，永远摸不清地头的真实情况。”凭着这股扎根乡土的办案劲头，黄何文带领团队在实践中总结提炼出“现场勘查、便民测绘、居中衡平、源头共治”四步土地解纷工作法，环环相扣、层层递进，成了破解土地纠纷的“金钥匙”。
一起五兄弟诉吴某多排除妨害纠纷案，正是四步工作法的生动实践。五兄弟主张吴某多建房越界，且房屋夹缝排污积水渗漏，损害了自家居住权益。双方各执一词，经镇政府、村干部多次调解仍僵持不下。
为此，承办法官第一步便直奔现场勘查，仔细查看房屋位置、排污走向，很快厘清了争议根源。考虑到纠纷争议范围不大，法官引导双方采用简易丈量方式核定边界，省去了传统司法鉴定的高额成本与漫长周期，这正是第二步“便民测绘”的灵活运用。
在确认不存在“建房越界”，但存在排污问题的情况下，法官启动第三步“居中衡平”。他没有一判了之，而是结合村里正在推进的排污改造民生项目，一边释法析理讲明法律边界，一边拉家常讲透邻里相处的情理，联动村干部、调解员多方疏导。最终双方放下积怨、自愿达成调解协议，一场剑拔弩张的邻里纠纷得以实质性化解。
“案结不是终点，事了人和、源头少讼才是目标。”东成法庭庭长介绍。法庭把判后答疑作为矛盾实质性化解的关键环节，案件宣判后即时跟进释法解惑，让当事人读懂判决背后的法理与情理，有效防范衍生纠纷。同时，法庭针对土地纠纷审理中发现的“多村共证”监管漏洞，2024年依法向相关职能部门发出2份司法建议，从源头减少同类权属争议的发生。在此推动下，辖区土地纠纷收案量连年递减。
这套“现场勘查、便民测绘、居中衡平、源头共治”的四步解纷工作法，正是东成法庭立足乡村实际、聚焦群众需求优化司法服务的生动缩影，通过将法理融于情理，把化解工作做在实处，既高效解决了老百姓的急难愁盼，也为激活乡村基层治理活力注入了坚实的司法动能。
锻造扎根乡土的惠农司法“先锋队”
做好涉农审判工作，关键在人。东成法庭坚持把队伍建设摆在突出位置，通过“对内练硬功、对外聚合力”，打造了一支“懂三农、接地气、善治理”的专业化司法队伍，为基层治理提供了坚实的司法支撑。
对内，东成法庭坚持“理论学习+实战练兵”双轮驱动，着力建强审判机制，定期组织干警开展涉农法律法规、乡村振兴政策专题学习研讨，夯实专业理论基础；同时，优选政治过硬、业务娴熟的干警下沉基层一线，在田间勘查、巡回开庭、联合调解、以案释法的实战场景中历练成长，持续提升处置土地纠纷、涉农合同、劳务维权等案件的综合能力。
对外，东成法庭广泛吸纳本土解纷力量，依托“福哥调解室”组建起一支由退休法院老党员引领，村党支部书记、涉农行业骨干组成的全党员特邀调解队伍。这支队伍土生土长，“人熟、地熟、情况熟”，讲得出法律条文，也说得上乡音乡情。他们扎根村居网格常态化排查化解矛盾，推动司法服务从“坐堂问案”向“主动巡诊”转变。近三年来，特邀调解队伍成功调处涉农纠纷845件，将近三成矛盾化解在萌芽状态。
儋州法院将以东成法庭为样板，持续深化“三基聚力、庭村融治”工作法，不断完善涉农纠纷多元化解机制，以精准普惠的司法服务护航农业稳产、农村和谐、农民安居，为打造海南自贸港“样板间”和乡村全面振兴提供更加有力的司法保障。（海南省儋州市人民法院东成人民法庭 郑丹）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年7月上（总第229期）法治实践栏目】