人民法治网宁夏讯 基层强则公安强，基层安则警务安。今年以来，石嘴山市公安局紧扣“派出所主防”工作主线，以基础管控中心实体化运行为抓手，坚持数字赋能、机制重塑、力量整合，全力推动基层警务由被动处置向主动预防、粗放管理向精准管控转型升级，探索出一条具有石嘴山特色的基层治理新路径。
构建一体化管控体系 打造基层警务“智慧大脑”
为解决以往各警种多头派单、重复下达任务的痛点难点，石嘴山市公安局高标准建成市、县两级基础管控中心。中心明确“基础任务统管、清单统揽、流程统一”的职能定位，搭建一体化工作平台，打通基础管控平台、综合指挥室、社区警务工作链路，建立信息归集、指令派发、核查反馈、研判预警闭环工作机制。全市40个派出所全部接入中心体系，形成“市局中心—分县局中心—派出所综合指挥室—社区民警”四级管理体系。
在运行机制上，中心探索运行“交、收、研、转、办、核、报、督、评”九步闭环工作法，严格执行社区民警业务工作准入机制，制定基础管控任务清单，将77项具体任务统一归口管理。同时立足石嘴山派出所数量少、地域分布相对集中的实际，实行“一发多达、一通到底”扁平化调度，每日风险警情直接发送至各分县局基础管控中心和派出所综合指挥室，发现问题直接指令社区民警整改，提升指令时效性和落实精准度。并通过“日提示、周通报、月评价、年度考核”调度机制，实现对基层基础工作全流程、全要素的动态监管。截至目前，依托基础管控平台累计下发规定任务16500余条、指令任务670余条、推送任务19200余条，真正实现了基层基础工作“统一调度、数据汇聚、精准研判、闭环管控”。
数据赋能精准管控 筑牢基层治理坚实底座
数据是基础管控中心的“燃料”。中心常态化开展数据治理专项行动，紧盯出租房屋、流动人口、九小场所等动态要素，靶向梳理信息滞后、漏登漏管等问题清单，定向推送辖区派出所开展核查整改。围绕城乡结合部、老旧小区、零散商户等管控薄弱区域，定期发起滚动清查任务，督导社区民警落实常态化走访采集。
数据不仅要“采得准”，更要“用得好”。中心充分盘活存量数据资源，围绕重点人员、矛盾纠纷、治安乱点开展周期性研判，精准识别风险隐患，生成靶向防控指令推送一线落地，推动“数据找人、指令落地”。上半年，累计推送风险类、预警类警情数据852条，切实把数据优势转化为基层治理效能。
实战牵引机制重塑 激活基层警务内生动力
基础管控中心的成效，最终要体现在基层实战上。2026年，红果子派出所联动庙台派出所深化“所所联勤”机制，优化“一室两队”勤务模式，落实“日汇总、周研判、月总结、季部署”闭环机制，开展情报研判、视频巡查、隐患排查、反诈预警劝阻，实现治安风险精准识别、警力精准调度、隐患精准整治。依托该模式破获案件26起，打击24人，为群众挽损14万余元。
“所所联勤”打破壁垒，盘活基层警力资源。针对部分派出所“小、散、弱”及警力资源分布不均等现实难题，石嘴山市公安局依托基础管控中心统筹推动“所所联勤”工作机制落地。按照“大带小、强扶弱、近联近”原则，全市40个实体化运行派出所共划分9个联勤作战单元。中心统一调度联勤勤务部署和增援力量调配，联勤单元内实行每日勤务互通、每周工作会商、每月小结研判。在社区警务层面，整合片区内所有社区民警力量，针对跨辖区流动人口管理、跨界出租屋排查整治、跨区域矛盾化解等难题，全面推行联合排查、联合管控、联合化解、联合宣传“四联工作法”。在案件办理层面，联勤单元整合各所办案警力共同组建案件办理队，统一接办片区内行政、刑事案件。上半年，全市共排查矛盾纠纷4400余起，化解率99.59%。
深耕“暖心警务”举措 提升便民服务质效
7月15日，惠农区红果子镇居民王淑霞仅用不到5分钟就在家门口的派出所办妥了换领身份证业务，同一天，平罗县黄渠桥派出所户籍窗口为16名辖区群众办理了身份证业务。
基础管控中心不仅是治安管控的“智慧大脑”，也是便民服务的“灵敏触角”。今年年初，中心通过综合业务数据分析、社区走访调研、警情民意研判，精准捕捉到2006年首批20年有效期二代居民身份证集中到期换证的业务高峰，叠加首次申领、遗失补办等增量需求，原有政务大厅窗口承载压力持续增大。中心果断向分县局、派出所下达指令——在原有政务大厅等服务点位基础上，新增城乡结合部、偏远乡镇、工业园区、高校集中区四大片区共11个派出所户籍业务办理窗口。同时推出社区民警“代办制”和证件领取“配送制”，8项户籍事项群众只需将材料交给社区民警即可全程代办。打破以往“核心城区集中办理”的单一服务格局，实现服务资源精准投放、群众办事就近可办。
从“多头派单”到“一网统管”，从“被动应对”到“主动预防”，石嘴山市公安局基础管控中心正以“智慧大脑+任务入口+标准考评+督导中心”的全新架构，持续夯实基层治理根基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(石嘴山市公安局 王彦平 通讯员 郭廷宝）