综合网格作为统筹社区服务与街区管理的重要载体，其高效运转将显著提升群众的幸福感与获得感。菊园街道始终坚持以党建为引领，持续推动“多格合一”建设走深、走实，通过打破传统网格条块分割的壁垒，推动治理资源从简单“物理叠加”向深度“化学融合”跨越，构建起“资源汇聚于网格、服务下沉至网格、问题化解在网格”的治理体系，为纵深推进网格治理提供了可行、可鉴的“菊园方案”。
一、基本情况
菊园街道地处嘉定区核心区域，辖区内既有轨交11号线嘉定北站、西站等交通枢纽，又有信业广场等商业聚集区，还分布着多个科创企业、沿街商铺及居民社区，呈现出“业态多元、人口流动大、治理需求复杂”的特点。传统治理模式下，存在部门协同不足、商户与社区互动薄弱、问题处置效率低等痛点：如，公安、城管、市场监管等条线力量“各自为战”，跨领域问题处置易出现“推诿扯皮”；又如，社区与商铺因“围墙阻隔”缺乏有效沟通，居民对占道经营、噪音扰民等问题投诉较多，商户也面临政策咨询无门、垃圾清运不及时等困扰；同时，基层网格员面对复杂问题时，常因“上报流程长、联动力量弱”导致响应滞后。
二、主要做法
（一）筑牢“主阵地”，夯实“多格合一”组织基础
1、健全制度体系，规范治理流程。制定《综合网格议事规则》《综合网格例会制度》等文件，建立“定期会商、信息共享、事项决策、问题反馈”机制，明确综合网格长（片区党委书记）牵头职责，推动公安、城管、市场监管等条线力量常态化“驻点入网”“包联入网”，形成“党建引领、部门支撑、社会协同、公众参与”的治理共同体。例如，在地铁站区融合共治中，与轨交11号线嘉定北站、西站推行“交叉任职”，互派骨干人员担任“零号站长”和“兼职副网格长”，强化交通枢纽与属地网格的联动效能。
2、拓展组织覆盖，激活基层末梢。以新兴领域党组织全覆盖为抓手，对辖区楼宇、商圈、市场、沿街商铺及新就业群体开展全方位走访排摸，将社区、街区、新兴领域基层党支部、合作社商户、新就业群体等纳入网格治理范畴。依托红创讲堂、吾伲家课堂等平台，规范街区党支部运转，推动党组织触角向基层治理各领域延伸，确保“多格合一”有“红色引擎”驱动。
（二）打造“新机制”，推动“问题事项”顺畅处置
1、项目化推动，激活街区内生力量。针对平城路街区“业态多元、需求多样”特点，通过两大特色项目打通“商居协同”壁垒。实施“巷新力”激活计划，依托平城路街区党支部，打造“1个党建引领特色街区＋1个‘巷上发芽’文化品牌＋1支‘小巷’志愿联盟”，挖掘3名主理人打造“盆景社”“新骑士空间”，组织“周日集市”“碳水节”等活动，吸引商户、居民参与街区治理；组建“1+999”街区治理合作社，构建社区与商户“利益共同体”，制定合作社章程及“社员积分激励规则”，推出“周日集市”“第三梯队”“合作沙龙”三大项目，贴近百姓需求，迎合商户期盼，推动实现商居互利互惠、共建共享。
2、数字化赋能，打造高效处置闭环。升级“菊安通”智慧应急综合管理系统，重点打造“四个一”数字吹哨平台，破解“响应慢、协同难”问题。“一键上报”：通过日常巡查结合物联网监测，实时捕捉环境卫生、安全隐患等问题，如嘉筱社区发现河道水草过多后，立即上传平台，相关部门当日完成清理；“一键响应”：自动建群，实现“一事一议一群”，嘉悦社区居民反映绿化过密影响出行后，社区管理办、城建中心3小时内响应，5天内完成整改；“一键吹哨”：针对防台防汛、“三跨”问题，召集多方力量协同处置，如嘉慈社区发现铁皮围墙破损后，城运中心与综合网格10分钟内响应，迅速完成加固；“一键评估”：案件处置后，由综合网格从“响应速度、服务态度、处置实效”三方面评价，确保治理过程“可追溯、可改进”。
（三）聚焦“小确幸”，实现“多样需求”便捷可及
1、资源整合，打造融合服务生态圈。搭建“需求－资源－项目”对接平台，组织辖区单位梳理资源清单，推动跨域共享。例如，整合平城路街区商铺资源，推出“父母研修班”“28天减脂营”“新兴暖市集”；结合“到嘉”服务圈建设，打造“新蜂”骑手夜校、“信连心”服务驿站，联合信业商户建立惠“新”清单，与新迎园党委推出“我嘉餐厅”全天候爱“新”餐，实现新就业群体与网格治理“双向融入”。
2、多元参与，解决群众急难愁盼。动员居民、社会组织、驻区单位参与网格服务，通过联席会议策划志愿服务、协商议事活动。如联合“链家”推出“青年安居护航计划”，助力200余户青年解决租房难题；引入工艺美院师生团队参与社区微改造，将闲置边角地打造成社区花园；“1+999”合作社“第三梯队”为居民提供手机贴膜、理发、金融反诈咨询等便民服务，切实将“治理触角”转化为“服务触角”。
三、成效启示
（一）治理效能显著提升。通过“多格合一”机制，跨部门、跨领域问题处置效率显著提升，“菊安通”平台实现“小事网格解、大事协同办”，12345热线“未诉先办”率大幅提高，防台防汛等应急事件响应时间缩短至10分钟内，实现“快速发现、即时处置”。
（二）商居关系持续优化。平城路“巷新力”计划、“1+999”合作社打破社区与商户“围墙阻隔”，商户参与治理积极性显著提高，占道经营、噪音扰民等投诉量明显下降，“周日集市”“第三梯队”“碳水节”等活动增进商居互动，切实增强了居民对街区的满意度。
（三）治理格局更加多元。构建起“党组织引领、条线力量支撑、社会力量参与”的共治格局，吸纳“两代表一委员”、商户、新就业群体等200余人参与网格治理，组建“小巷”志愿联盟、“第三梯队”等志愿队伍，基层治理“内生动力”显著增强。
（四）品牌影响不断扩大。菊园街道推进“多格合一”在防台防汛工作中的数字赋能实践获国家应急管理部、上海市通报表扬，嘉慈社区防台防汛举措成为典型案例，“1+999”合作社被澎湃新闻、嘉定政务网等多家媒体报道，为嘉定区基层治理提供了“菊园样本”。
党建引领是网格治理的“定盘星”，只有将党组织嵌入网格治理各环节，才能打破条块壁垒。机制融合是难题处置的“突破口”，“多格合一”绝非简单合并，而是通过统一网格标准、健全联动机制，实现“力量、职责、服务”深度融合。群众参与是基层治理的“活水源”，基层治理的生命力在于群众参与，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，更能彰显“共治共享”的治理智慧。精准服务是群众满意的“落脚点”，以群众需求为导向，将“治理清单”转化为“满意清单”，正印证了“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻内涵。