本报通讯员 何小兰
今年以来，石嘴山市坚持系统思维与问题导向相结合，创新推行“加减乘除”四维工作法，在制度上补短板、在队伍上强筋骨、在效能上求突破、在服务上通堵点，推动行政执法向着更加规范、精细、高效的方向稳步迈进。
着眼于制度体系的系统完备，在“加法”上持续深耕。通过深化权责清单标准化建设，市、县两级依法公示执法主体和事项逾1.1万项，明晰层级职责边界，有效杜绝了权责交叉与监管盲区。与此同时，将刚性约束与柔性治理有机统一，出台涵盖502项的包容免罚清单，统一行政处罚裁量基准。今年以来，全市累计办理不予、从轻或减轻处罚案件843件，制度的“密度”与服务“温度”同步提升，执法法治化、精细化水平得到实质性增强。
着眼于队伍素质的整体跃升，在“减法”上精准拆解。坚决破除“重处罚、轻服务”的传统执法惯性，全面推行服务型执法“721”工作法，着力纠治流程不规范、态度生硬、作风懈怠等顽疾。严格执法人员资格管理，健全准入退出机制，常态化开展证件年审与资格复核，确保队伍纯洁性。同时，通过政治轮训、案例研讨、实战练兵等多元路径，全年组织培训20场、覆盖3000余人次，有效补齐业务短板、缩小能力差距，一支政治过硬、业务精湛的执法铁军正加速成型。
着眼于办案质效的系统提升，在“乘法”上释放倍增效应。以标准化建设为牵引，统一全市执法文书模板，细化办案流程指南，并对1120余份案卷实行“一案一表、逐项评分、全域评查、闭环整改”。建立重大案件集体会商与专家研判机制，推行行政败诉及复议纠错案件“一案一复盘”，逐案倒查短板、层层压实责任。同时，将执法质量纳入年度法治考核体系，累计排查涉企问题257条，下发督办函、意见书等29份，以刚性制度倒逼规范执行，实现了严格执法与服务发展之间的深层协同。
着眼于监管方式的时代转型，在“除法”上打通服务壁垒。创新推出“亮码入企”智慧监管模式，实现涉企检查全程留痕、阳光运行，已累计录入检查计划1221项，生成任务8143个，企业满意度达98.9%。依托大数据与无感监测技术，建立“无事不扰”清单37项，覆盖全市1.9万家市场主体，非现场监管成为常态，最大限度减少对企业经营的行政扰动。同时，设立31个执法监督企业联系点，选聘111名社会监督员，打造“嵌入式”执法监督窗口暨“企业之家”，集成法律咨询、线索受理、争议协调等功能，构建起政企互动、服务集成的前沿阵地。