嘉定镇街道:融格绘嘉境 网聚睦邻情“3个3”锚定“多格合一”治理新航向

嘉定镇街道坚持以党建引领推进“多格合一”网格治理工作,划分出3个片区综合网格,实现了17个社区单元、70个小微网格全覆盖,充分发挥片区综合网格的关键节点性优势,结合“三个融合”城市治理共同体行动目标,奋力推动治理资源和政策服务在“同一张网”上高效化集成、一体化推进、精细化落实,以“3个3”助力街道以更多元、更全面的协同模式深耕基层治理服务的新范式、锚定全民参与共融的新航向。

一、基本情况

嘉定镇街道位于嘉定区的中部,属于老城中心区域,辖区总面积4.02平方公里,历史名胜和人文景观众多,素以人文荟萃闻名。近年来,面对人口老龄化、物业管理基础薄弱、需求差异化明显等难题,街道紧跟区级“融合型网格”建设要求、结合“多格合一”工作部署,不断打破传统行政壁垒、实现社会治理的重心下移,逐步构建起了跨部门、多主体的协同治理机制。

二、主要做法

(一)聚焦“融势赋能”,以“三到位”确保组织体系严密稳固

1、坚持谋划到位,确保网格科学设置。构建“融合型网格”三维立体基层治理模型,在此基础上推动党建、政法综治、司法、民政、城管、信访、市场监管等基层治理各相关领域使用“同一张网”开展工作。除三个片区邻里中心作为综合网格服务枢纽外,街道还围绕西门历史文化街区、州桥景区等重难点区域布局多个党群服务小微站点和网格工作站,延伸网格触角,确保公共服务设施全方位嵌入、供给资源全领域覆盖。

2、引领效率到位,确保力量有机统筹。成立“1+1+3”综合网格领导力量架构,梳理《嘉定镇街道职能部门“融网”事项清单》,明确工作边界。其中,街道主要领导兼任网格总指挥长、班子领导担任片区网格长,辖区派出所、综合行政执法队、市场监管所班子成员三方力量组成片区副网格长队伍,统辖社区网格与小微网格领导力量,综合攻坚处置难点堵点问题。在条线力量层面,统筹公安、城市运行、城管执法、市场监管等专业力量常态参勤、“驻点入网”,街道相关工作条线动态参勤、“包联入网”。

3、突出保障到位,确保服务精准嵌入。在邻里中心嵌入“党群类、政务类、民生类、便民类、数智类”等服务资源,构建横向功能交融,纵向一体贯通的融合型服务矩阵。在资源嵌入上,街道统筹梳理不同行业、领域的课程、场地等服务资源,集中形成街道级资源库、项目库、人才库;在项目创新上,扎实推进“邻嘉融友圈”融合型服务品牌建设,构建居民群众可感可用可及的服务生态;在空间延展上,充分利用各邻里中心“边角落”位置,打造具有复合功能的活动空间,提高服务阵地使用效率。

(二)突出“融优提质”,以“三集成”促成治理资源融合赋能

1、集成部门合力,全程筑牢风险“防控圈”。积极推动“三级响应”机制“全链式落格”:综合网格重在“联动+督导”、社区单元重在“协调+处置”、小微网格重在“发现+化解”。建立综合网格联席会议机制,推动由网格长牵头,每季度召开一次网格联席会议,每周由副网格长牵头,围绕各片区的“三跨”问题和基层治理高频难点问题召开一次网格例会,提升基层矛盾化解率。

2、集成政社合力,全域培育善治“朋友圈”。以“党建+项目”为机制引擎凝聚各党建共建单位力量,以“睦邻点”为核心优势开发“融耀合伙人”“邻嘉网格”等优秀自治项目,聚焦网格重难点,使更多党建驻地单位、新兴领域联盟成员单位陆续成为片区的服务参与者、资源策动者、项目主导者。例如,心翼社工师事务所参与社区心理咨询,中国电信、东方有线等公司联动驻地社区高效共解小区门头架空线下坠安全隐患等问题,形成党员、辖区单位、群众广泛参与网格融合治理的良好格局。

3、集成党群合力,全面构建惠民“生活圈”。通过“串点成线、连线成片、集片成面”构建覆盖全域的“14126+N”党群服务中心体系功能建设框架,设立新兴领域党组织工作站、“小哥”能量站、开展沉浸式党课,打通联系服务党员群众的“最后一米”。通过能人达人培育、召开“区域合伙人”交流推介会、新声新愿议事会等渠道,百余名“邻里热心人”被招募到先锋睦邻融治团、参与志愿服务,六十多名“暖新筑梦人”以“随手拍照上传”“组团摆摊”等形式为社会治理工作助力添彩。

(三)深化“融新致远”,以“三突破”推动作用发挥成效显著

1、突破地域界限,“多平台联系”增强融网“执行力”。依托“e嘉人”“嘉治理”等数字平台,增强线上线下不同职能部门联系,提高网格运转效率。网格长能通过政务云平台使用“数智网格”看板及时了解网格力量、热线和工单的处置情况。基层小微网格专职巡查员、市民群众也能扫码一键上报问题,网格针对不同事项按职责流转、分类处置,有效缩短处置时长。

2、突破能力上限,“多层次培训”锻造入网“战斗力”。依托邻“嘉”先锋治理学院,街道成立融网工作专班,将网格治理队伍素质建设纳入基层治理骨干能力提升计划,邀请专业导师开展处置端、发现端实操培训,详细讲解“嘉治理”和“e嘉人”具体操作办法,回应网格工作实际问题。整合培训资源、开展“融合治理”业务培训,提升网格隐患纠纷发现、处置、预警“全链条”能力。

3、突破评价局限,“多主体反馈”提升用网“示范力”。坚持将人民群众满意度、小微网格星级评定结果、多部门问题处置情况等指标综合起来对网格运行情况进行监督考核,以典型示范有力促进网格干部担当履职、强化网格协同效能。街道以网格治理实效提升为主要参考,综合评估先锋党员、能人达人的参与度、贡献度和群众认可度,对参与意识强、作用发挥大、群众认可高的成员进行“示范亮星”。

三、成效启示

“多格合一”既是“融合力量”,也是“融解难题”。嘉定镇街道在贯彻落实“多格合一”工作的过程中,既能自上而下建立起紧密协调、权责一致的三级网格运转体系,又能发挥长久以来的睦邻点自治优势、自下而上激发群众参与网格治理活力,着力打造“治理疑难高效化解、服务资源精准送达”的睦邻善治网格。

下一步,街道将以深化党建引领为根本,从优化网格运行机制、构建多元共治格局、强化队伍建设等方面为古镇新城“多格合一”工作鼓劲提速,力求让治理更有温度、让生活更有质感,打造一个服务有实效、群众有实感的“基层治理共同体”。