本报记者 李娜
“别着急,坐下来我们一起想想办法。”这样的场景,在贺兰县综治中心是常态。7月3日,记者走进宽敞明亮的贺兰县综治中心服务大厅,看到司法、法院、住建、人社、信访、律师等受理窗口秩序井然。
除了贺兰县综治中心这个“总店”,各镇、街、村还开起了“分店”。今年以来,贺兰县综治中心深化“塞上枫桥”基层法治工作机制,构建源头排查、多方联动、一站式化解矛盾纠纷的全链条工作体系,矛盾纠纷排查录入量同比上升37.3%,化解率达97%以上,群众满意度持续提升。
治保织网,源头排查抓早抓小
“治保小组日常走访时多留意家庭矛盾、婚恋纠纷,小事当场调处、风险立即上报,不等群众上门、不等冲突爆发。”贺兰县洪广镇广荣村治保委主任告诉记者,村里按照小区楼栋划分了8个治保小组,推行每日入户走访、每日排查矛盾、每日研判上报,打通矛盾风险源头感知的“最后一米”。
针对婚恋家庭纠纷隐蔽性、反复性强的特点,广荣村建立婚恋家庭纠纷“红、橙、黄三色预警”,黄色轻微分歧社区治保委就地调解,橙色激烈冲突综治中心介入,红色家暴、多次报警等高风险纠纷联动公安、妇联共同处置,不让家庭“小争吵”演变成社会“大隐患”。
近日,广荣村第三片区治保小组组长走访时发现,张女士经常与丈夫吵架,甚至出现肢体冲突。治保小组组长耐心倾听疏导,记录双方矛盾焦点,初步研判后上报洪广镇综治中心。洪广镇综治中心及时安排联合编组第二组人民调解员、妇联专干介入,通过多次“背靠背、面对面”疏导调解,双方最终打开了心结。
中心搭台,一站受理多元化解
矛盾纠纷化解,关键在于凝聚各方力量,打好“组合拳”。贺兰县综治中心成立以来,整合法院、司法、人社等力量入驻办公,配备专业调解员,推行“一站受理+分类办理+联合会商”联动机制,变“孤军奋战”为“协同作战”。
近期,贺兰县综治中心受理一起5名农民工的欠薪纠纷,工作人员了解清楚诉求后,立即召集多部门成立调解组开展工作。人社窗口负责核对考勤、核算薪资;法院窗口明确企业拖欠薪资的事实和法律责任;调解员、律师采取“背靠背、面对面”方式,向企业负责人讲清拒不支付劳动报酬的法律后果。起初,企业负责人以未签订正式劳动合同为由拒绝支付薪资,调解组认为双方虽未签订正式劳动合同,但事实上已经形成劳动关系,按照法律规定应当支付劳动报酬。最终,在调解组的多次释法析理下,企业负责人足额支付了拖欠工资,5名农民工现场领取了工资。
“本来以为维权要去好几个部门,没想到在综治中心一站式解决,工资当场就拿到了。”农民工代表刘师傅连连点赞。
法理相融,既了纠纷又解心结
“纠纷解决了,还要解开心结。”贺兰县富兴街街道综治中心主任说,当法条从纸面走到百姓身边,道理讲清了,事实摆明了,再大的心结也能解开。
近期,富兴街街道综治中心受理了一起楼上楼下因房屋漏水引发的邻里纠纷。某小区三楼住户张某家中天花板、墙面持续渗水发霉,家具受潮变形,墙面涂料大面积脱落,多次找物业公司并与四楼住户李某协商,但李某认为自家房屋早已装修完毕,漏水并非自家造成,拒不配合检修、承担赔偿责任。双方积怨越来越深,多次报警甚至扬言采取极端方式,邻里关系彻底破裂。
富兴街街道综治中心联合编组第一时间召集“三官一师一员”同步下沉社区开展工作,调解员、法官一方面讲解民法典中关于相邻权、财产侵权的相关规定,组织专业检测机构确认漏水系李某家中防水破损所致,核算张某的房屋维修金额及财物损失,明确李某全责并承担全部维修、赔偿费用,厘清权责解开事结;另一方面引导双方换位思考、互相致歉,疏导长期对立的负面情绪化解心结。最终双方达成一致,李某限期重做防水并一次性赔付损失,邻里握手言和。