“一个月子中心，牵扯食品安全、消防、医疗、妇女权益等七八个部门‘都可管、可不管’，最后只能让群众干着急。”济南市莱芜区委编办工作人员翻开厚厚的12345热线工单档案，指着反复转办、久拖未决的投诉感慨。如今，这些“烫手山芋”有了明确归属——15类事项对应15个部门“对号入座”。这背后，是一场从“清单定责”到“数字赋能”的基层治理改革。
随着电竞酒店、直播电商、月子中心等新业态跨界融合，传统监管边界被打破，“灰色地带”频频引发群众投诉。莱芜区委编办将热线工单视为“资源金矿”，主动摸排三大领域，梳理出低空经济等八类新业态职责清单56项。以婴幼儿照护机构为例，将监管拆解为食品安全、医疗卫生等15类具体事项，逐一明确15个部门的专属责任。对政策滞后的领域，创新“双相似”归纳定责法，对标相近行业界定职责。建立常态化联席会议机制，今年已召开8次疑难工单界定会，化解争议11件。2025年，全区新业态领域工单办结率达100%，群众诉求解决率提升1.9个百分点，满意率提升2.24个百分点。莱芜区还将“主动担当”纳入综合绩效考核，设置专项激励分值，让考核“指挥棒”变成“撑腰杆”。
街镇权责不清、负担过重的问题也在逐步破解。莱芜区委编办联合区行政审批服务局，为15个街镇编制履职事项清单，平均每个街镇297项职责，权责边界一目了然。清单通过问卷、座谈征集意见561人次，吸纳建议30余条。各街镇因地制宜：农业镇重特色产业推广，工业镇突出企业用工服务，实现“一镇一策”。制定岗位设置目录，明确40类参考岗位，细化800余项具体工作，实现民生事项“件件有人抓”。清理违规转嫁考核，为基层干部松绑，360余项民生职责接入“莱好办”政务服务平台。
清单厘清责任，平台则让服务触手可及。莱芜区将960余项便民事项归集到“莱好办”，统一规范名称、材料、流程等要素。群众扫码即可查询申报，高频事项办理时限平均压缩40%，跑动次数减少70%。114项事项实现“远程面对面”办理，自助终端累计使用4.2万余次。智能导办下沉村居，村级工作人员协助代办，实现“小事不出村”。18个远程视频窗口打通区、镇、村三级，跨区域咨询无需往返城区。
数字化服务不断深化。“莱易办—企业起名智能助手”将AI嵌入注册环节，从“告诉你不行”到“告诉你什么行”。“五位一体”审管协同推动“验收即发证”，医药产业园13个单体当天领取不动产权证书；全年完成远程勘验106次，服务600余家企业。
记 者 姜 斌
通讯员 崔文冉 报道