一份司法建议，能改变什么？
在四川遂宁，答案是：一项制度的完善、一类纠纷的化解、一方治理的提升。
2023年以来，遂宁市两级法院办理行政诉讼案件1343件，审结1230件，向行政机关发送司法建议41件，回复率100%。发出自纠建议函15件，推动一批民生问题得到实质解决。其中，一案获评2024年度全省法院十大典型案例，一案获评2025年全省“年度优秀案例”。这组数据背后，是遂宁法院以司法建议为抓手，深度参与社会治理、服务法治政府建设的生动实践。
41件建议精准靶向执法痛点
从领域分布看，41件司法建议主要集中在城乡建设14件、劳动和社会保障6件、公安治安3件、交通运输3件、司法行政管理3件、民政3件、农业2件，几乎覆盖行政管理主要领域。在棚户区改造方面，遂宁法院制发司法建议推动21户拆迁群众的居住条件得到及时保障。在招商引资领域，建议完善协议管理机制，强化企业合理信赖利益保护。在征地拆迁领域，督促征收主管部门严格履行法定程序，统一补偿安置标准，健全前端化解机制。安居区法院提出的规范农村土地经营权流转司法建议，获评全省法院年度十大司法建议，成为遂宁司法建议工作的标杆。
府院联动从“发函”走向“共治”
单一化的个案司法建议已不能满足法治建设需要。遂宁法院更注重延伸审判职能，将司法建议嵌入诉前解纷、诉后共研全流程。
2025年10月，市法院与市司法局联合设立行政争议化解中心，集诉前疏导、多元调解、司法建议于一体。中心成立以来共受理案件222件，结案175件，调解成功100件，调解成功率57.14%，逐步构建起“诉前预警、诉中纠偏、诉后提质”的全链条工作模式。
2024年5月，市法院通过制发自纠建议，促成政府协同处置6件集体土地征收中涉养老保险群体性纠纷。针对因历史客观条件无法识别婚姻登记人真实身份导致败诉的问题，法院定向制发建议，民政部门积极自纠，案件以撤诉结案，实现了共治共赢。
府院联动的深度还在持续拓展。全市召开市、县（市、区）府院联席会议23次，专题协调会议60余次，推动120余项执法难题协同解决。大英县政府邀请行政案件集中管辖的射洪法院法官列席常务会议，从司法视角为政府决策提供专业建议。全市还组织同堂培训20余次，参训人员达2000余人次，同步提升行政法律职业共同体的解纷能力。
遂宁法院表示，下一步，将进一步规范制发流程、提升建议质量、强化跟踪落实、深化联动协作，充分发挥司法建议在规范行政行为、化解行政争议、参与社会治理中的重要作用，为法治政府建设和经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。
（来源：遂宁市中级人民法院）