清茶叙民情，红妆暖民心。鄂西南边陲鹤峰县针对山大人稀、基层治理薄弱等问题，以党建为引领，创新推行 “社志融合” 模式，依托议事、服务、保障三大举措，推动社工与志愿者双向赋能。目前全县 2.4 万名志愿者活跃在城乡各处，“社工蓝” 与 “志愿红” 交相辉映，基层治理效能与民生服务温度同步提升。
依托“守护候鸟飞”项目，专业社工链接资源，志愿者执行，开设“两点半公益课堂”
按照党的二十届三中全会及相关文件部署，全国推进社工与志愿服务联动发展、开展融合试点。鹤峰主动对标政策要求，把 “社志融合” 作为破解山区治理难题的重要抓手，扎实推动各项部署在基层落地落实，打造出可复制、可推广的基层治理样板。
破题攻坚：直面山区治理痛点，以四大举措建强融合体系
过去，社区干部 “小马拉大车”、志愿服务 “零散无章法”、群众诉求 “响应慢落地难”，是鹤峰基层治理的真实写照。容美镇白鹤井社区常住人口超万人，老龄人口、流动人口集聚，村社治理交织叠加，仅靠社区干部单打独斗，常常陷入 “干部忙得脚不沾地、群众认可度依然不高” 的困境。
紧跟中央顶层设计，鹤峰以改革破题、以试点开路，用四项具体举措搭建起稳固高效的社志融合架构：一是顶层统筹一体推进，2026 年由县委社会工作部牵头统揽，选定 3 个社区先行试点，推动社工与志愿服务从 “分头跑” 转向 “一起干”；二是专业力量驻点赋能，引入本土专业社工机构常驻社区，全程负责需求研判、方案设计、项目督导，让志愿服务有方向、有标准、有质量；三是三方联动协同发力，构建社区 + 社工机构 + 志愿服务队治理体系，社工当好 “领航员”，志愿者当好 “实干员”，社区当好 “总平台”；四是四级网络全域覆盖，建立县、乡、社区、小区四级志愿服务组织，推动志愿服务站点村社、机关、行业全覆盖，让治理力量沉到基层、扎进一线。
县委社会工作部统筹召开党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点建设专题会，推进试点建设
一套体系重构、力量重组，从根源上破解了山区治理力量不足、服务不精准、群众参与度低等突出问题，实现从 “干部干、群众看” 向 “大家一起干、有事商量办” 的深刻转变。
机制赋能：聚焦民生服务实效，以硬核措施提升服务温度
紧扣中央 “完善社工与志愿者联动服务机制” 要求，鹤峰县确立 “社工领航、志愿践行、专业支撑、协同服务” 工作模式，以六大务实举措推动服务提质增效，让民生服务从 “大水漫灌” 变为 “精准滴灌”，让志愿温情直抵群众心间。
容米社工工作人员对分散供养特困人员入户复核，建立 “一人一档、一户一策” 民生档案，针对独居老人居家安全薄弱问题，量身打造 “暖居行动” 助洁项目
专业赋能，让志愿服务更规范。由专业社工牵头开展常态化需求普查，2024 年完成全县 1421 名分散供养特困人员全覆盖入户复核，建立 “一人一档、一户一策” 民生档案；针对独居老人居家安全薄弱问题，量身打造 “暖居行动” 助洁项目，上门检修电路、打扫卫生、更换配件。同时建立常态化培训督导机制，2025 年累计培训志愿者 600 余人次，培育政策宣讲、矛盾调解、义诊义剪、青少年关爱等 10 余支专业化队伍，白鹤井社区组建 12 支特色分队，实现老中青、各领域全覆盖。
闭环服务，让群众诉求快响应。全面推行 “群众点单、社工派单、志愿者接单、群众评单” 四单服务机制，线上通过微信群、小程序、热线电话收集诉求，线下依托网格、楼栋、茶语角倾听民意，社工精准派单、志愿者限时办结、群众评价反馈，形成全链条高效闭环。居民反映楼道灯故障，志愿者 15 分钟上门处置；老人需要照料，“共享儿女” 即刻对接。截至目前，全县通过四单制办结民生事项 2300 余件，平均响应时间缩短至 30 分钟内，群众满意度稳定在 96% 以上。
“共享儿女” 项目结对帮扶独居老人，图为志愿者陪独居老人上街办事
项目落地，让暖心服务触手可及。“共享儿女” 项目结对帮扶 89 名空巢老人，陪护聊天、代购药品、检修家电，不是亲人胜似亲人；“守护候鸟飞” 项目聚焦随迁子女成长，开设课业辅导、兴趣课堂、亲情陪伴，三年服务青少年 8000 余人次，荣获省级志愿服务银奖；“白鹤骑士” 志愿服务队吸纳外卖骑手化身治理 “移动探头”，发现隐患即时上报，成为基层治理最灵敏的 “流动哨兵”。与此同时，资源整合、激励保障、五社联动同步跟进，“社区合伙人” 凝聚多方力量，志愿者积分激发参与热情，“五社联动” 筑牢服务保障，让社志融合行稳致远。
品牌引领：激活基层自治动能，以特色创建绘就共治新篇
落实党建引领基层治理要求，鹤峰县深挖本土饮茶叙话民俗传统，以特色品牌创建为抓手，让群众从 “旁观者” 变身 “主人翁”，让基层治理在茶香浸润中更接地气、更聚民心、更富实效。
“白鹤茶语” 议出和谐新风。白鹤井社区创新打造 “白鹤茶语” 议事品牌，搭建 “1+3+N” 协商阵地，以社区议事厅为核心，在网格、小区、楼栋布设茶语角、茶语亭，没有主席台、不用发言稿，居民围坐茶桌、边喝茶边聊事，敞开提意见、齐心解难题。社工全程梳理诉求、规范流程，志愿者现场领办、限时落实，形成 “喝茶说事、当场商议、立即落地” 的治理闭环。溇水大道两栋筒子楼污水管道渗漏争执数月，在茶语调解会上热茶暖心、法理融情，矛盾顺利化解。截至目前，“白鹤茶语” 开展议事 268 场次，收集意见 1200 余条，办结民生实事 856 件，矛盾调解成功率超 98%，成为基层协商议事、化解矛盾纠纷的金字招牌。
居民在“白鹤茶语”议事厅议事
全域扩面点亮治理品牌。以点带面、全域推进，养老服务推行 “银龄双向赋能”，低龄老人互助服务，实现老有所养、老有所为；矛盾调解推动 “茶语调解” 下沉网格楼栋，小事不出楼栋、大事不出社区；便民服务开展义诊义剪、政策宣讲、公益集市，把温暖送到群众家门口；环境整治组织志愿者带头清洁家园、美化庭院，带动群众共护生态家园。
治理创新带来格局之变。如今，鹤峰全县注册志愿者达 2.4 万余人、志愿组织 240 个，实现村社、机关志愿服务全覆盖，白鹤井社区志愿者占常住人口比重达 21.4%。居民主动参与小区改造、环境整治、邻里调解已成常态，“社区是我家，建设靠大家” 的共治理念深入人心，共建共治共享的基层治理新格局加速成型。
一杯清茶话治理，一抹志愿暖山城。鹤峰县委社会工作部负责人表示，将全面推广 “社志融合” 试点经验，健全组织领导、专业赋能、闭环服务、考核激励、品牌引领五大机制，持续建强社工与志愿者队伍，完善 “五社联动” 体系，以专业力量赋能基层治理、以志愿温情温暖民心，全力打造新时代山区县域基层治理样板，不断书写乡村振兴、基层善治、民生幸福的崭新答卷。（蒋杨艳 毕印才 赵方娅）