近年来，上海市公安局普陀分局始终将执法规范化建设作为“一把手”工程，以法制部门实战化转型为驱动，构建“日调度、周研判、月评估”闭环管理机制，让执法规范化覆盖全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素，形成执法问题“收集、研判、处置、复盘”的完整链条。
今年以来，普陀分局依托该机制精准排查化解各类执法隐患，推动执法问题数同比下降17.2%，实现行政复议、行政诉讼、执法安全“三零”态势。
即时整改全程盯办
今年3月，普陀分局东新路派出所法制员在工作中发现，民警在处理一起治安案件时忽略了违法行为人拒不承认的情节。接到法制员上报情况后，法制支队依托“日调度”工作机制，第一时间向东新路派出所以及各调度单位明确执法指引，督促整改落实。
普陀分局坚持前移执法监督关口，以“日调度”为抓手，构建“全方位排查、即时性整改、全流程盯办”的监管体系，确保执法瑕疵早发现、早纠正，从根本上防范执法风险。依托市公安局和分局的相关系统，普陀分局实时全量汇聚110警情、执法办案、投诉举报等信息，严格落实相关要求，滚动排查潜在问题，实现对执法活动的智能化、常态化监测。同时，分局鼓励民警主动反映执法难点、堵点问题，畅通一线执法疑问反馈渠道，形成“人人参与、全面覆盖”的问题收集氛围，确保各类执法问题不遗漏、不拖延。
普陀分局通过每日召开调度会，重点督促各单位落实执法问题查纠整治。针对调度中发现的轻微执法瑕疵，分局当场点调整改、即时答疑，确保“当日问题当日清、即时隐患即时改”；对较为复杂的执法疑问，现场梳理思路、明确执法指引，为一线民警提供精准支撑。今年以来，普陀分局累计解答一线执法问题1500个。
剖析根源类案规范
“我们在‘日调度’即时整改的基础上，聚焦执法共性问题、突出问题，以‘周研判’为抓手，深入剖析问题根源、细化整改措施，推动执法监督从个案整改向类案规范转变。”普陀分局法制支队支队长吴一飞介绍道。
普陀分局每周定期梳理执法问题，分类汇总形成问题清单，明确问题类型、涉及单位、严重程度。同时，分局采取网上阅卷、基层调研、案例复盘等方式，深入剖析问题产生的根源，区分不同情形，精准定位执法薄弱环节，为后续靶向整改提供依据。今年以来，分局已汇总执法问题400余个。
依托每周局长办公会议，普陀分局对典型案例开展“解剖麻雀式”分析，做到见人见事见细节。针对研判发现的突出问题，分局制发“任务督办单”，明确整改时限、整改标准和责任人员，建立“整改、反馈、复查”的闭环机制。对整改不到位、逾期未整改的单位，分局进行重点督办、约谈提醒，切实拧紧一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
建章立制巩固提升
普陀分局以“月评估”为抓手，聚焦执法质效复盘、制度完善和责任落实，推动执法监督从集中整治向长效治理转变，全面巩固执法规范化建设成果。
普陀分局发挥执法监督管理委员会的作用，每月对照绩效考核指标，复盘全局执法质态和“日调度、周研判”机制运行情况及问题整改进度，研究审议重大执法事项，将问题整改与建章立制紧密结合，不断完善制度补齐短板、堵塞漏洞。同时，针对存在执法过错、整改不及时不到位、虚报整改情况等情形，分局法制部门会同政工部门制发建议追责单，将问责结果全量记入执法档案。
普陀分局聚焦长效巩固促提升，每月结合评估情况梳理执法工作中的薄弱环节，针对性优化“日调度、周研判”工作流程，调整执法监督重点，推动形成“评估、整改、完善、提升”的良性循环，持续提升执法质效和执法公信力。
（作者 吴艺 邵槿铭）