安亭镇地处沪苏交汇节点，是上海的“西大门”。作为嘉定产业重镇，安亭镇以党建引领推进“多格合一”的模式深化为契机，创新构建以“产城融合、街区融合、跨域融合”为核心的“三维融合”治理体系，着力破解跨区域、跨部门、跨层级的“三跨”难题与高频治理事项，显著提升基层治理的整体性、协同性和精准性，打造“多元共治、资源共享、发展共赢”的基层治理新范式，推动基层治理现代化水平的不断提升。
一、基本情况
安亭镇西接江苏省，位于嘉定、昆山、青浦三地交界，镇域面积89.03平方公里，划分为9个综合网格，辖行政村与城市社区各42个，常住人口约34万，经营主体近1.3万户，集聚了上汽大众、蔚来汽车等千余家汽车产业链企业，14家世界500强企业，以及同济大学嘉定校区、海军军医大学第三附属医院、上海国际赛车场等高能级单位，是典型的“大企、大学、大院、大赛”汇聚的城郊大镇。在此背景下，安亭镇面临着产城融合不够充分，企业需求与社区生活之间存在缝隙；街区治理参与度不高，多元主体协同机制尚未健全；跨省交界区域存在治理盲区且协调难度大这三类突出的治理挑战。
为破解治理难题与挑战，安亭镇以“多格合一”为抓手，实现了网格“合一”与全域覆盖，建立了“一张清单、两项制度”，打造了9大网格党群服务主阵地枢纽，逐步形成了“党建引领、网格为基、多元参与”的治理架构，为后续推进“三维融合”奠定了坚实的组织与机制基础。
二、主要做法
（一）以产城融合为导向，构建社企联动治理新生态
产业集聚度高、企业数量多、员工规模大，产城融合发展既是现实需求，也是治理重点。为此，安亭镇高度重视产城融合，着力推动园区与社区从空间相邻走向治理相融、服务共享，构建社企联动、互利共赢的治理新生态。如，通过“五区”联动，打造了“产业社区邻里共同体”。地处安亭汽车城核心地区的安研社区，周边有上汽大众、上汽乘用车、蔚来等汽车企业，是典型产业社区。面对治理挑战，黄渡三片区网格长牵头召开党建引领多格合一工作座谈交流会，依托“多格合一”治理体系，让安研社区在综合网格的协调与支撑下，不断探索“四破三立”全过程协商的新模式，以“相约四季”项目为载体，联动社区、园区、厂区、校区、街区“五区”，共同打造“四季有你”主题活动，着力培育“员工即居民、居民即伙伴”的共同体意识，实现社企共建活动100％全覆盖，社区投诉热点问题化解率达到90％以上，年度社区满意度95％以上，企业参与满意度90％以上，有力促进了“生活圈-产业圈-生态圈”深度融合。
（二）以街区共融为路径，激发多元主体参与新活力
街区是城市公共生活的基本单元，也是感知治理温度、激活社会参与的重要场域。在快速城市化进程中，面临着新老居民融合度不足、商户资源未充分整合、街区公共活力有待提升等现实挑战，安亭镇积极引导企业、商户、社区、院校等共同参与街区治理，打造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的治理生态。如，聚焦“街区共融”，塑造了有温度的产城融合新范本。安亭一片区新上海人居多的安驰社区，在“多格合一”治理模式下，持续深化“汽车城国际化街区复式理事会＋融合型网格”治理模式，以“街区共融”为特色，开展“共驰计划——街区多元共生行动”，依托复式理事会整合党建联盟、产业联盟、社校联盟等多方资源，推动辖区企业、院校、商业体共同参与街区治理。具体实践中，通过愿景工作坊、美好生活提案工作坊、亲子定向赛及商户走访等多元活动，初步构建多方参与的协作治理架构；通过深化“街区合伙人”机制，建立起商户与社区的稳定联络渠道，推动商户资源向社区公共领域的开放与融入；通过萌宠赛、儿童工作坊、亲子定向等活动，增强街坊互动，深化社区归属感，推动街区治理转向“社会协同”，打造产城融合、共建共享的未来街区示范样板。
（三）以跨域融合为突破，构建区域协同治理新机制
安亭地处沪苏交界，行政壁垒带来的治理标准不一、信息互通不畅、责任边界模糊等问题，成为交界区域治理的现实难点。为破解协同困境，安亭镇以党建联建为纽带，推动资源共享、问题共商、责任共担，助力长三角基层治理一体化实践。如，整合“跨域”资源，构建了跨域融合志愿服务体系。地处安亭与花桥交界的六泉桥社区，在“多格合一”背景下，以党建联建为纽带，从“跨域新融合”切入，深度融合“志愿＋治理”理念，贯彻“全链条资源整合、全过程民主协商、全方位成效落实”三大策略，聚焦“一老一小”及新就业群体，组建“六泉桥·跨域”志愿服务队，并构建跨域资源整合生态圈，协同跨省花桥经济开发区资源参与服务，成功推动解决5个区域治理难题。通过整合跨域资源，创新构建“空间一区域一人”三维联动的志愿服务体系，有效引导多元主体参与基层治理，打破区域治理的壁垒，实现了从单一供给向复合型治理的转型。
三、成效启示
（一）治理体系实现“系统升级”，协同效能显著提升
通过党建引领推进“多格合一”，治理架构不断完善，治理资源在网格内整合、力量在网格下沉、难题在网格化解，实现治理从“条块分割”到“系统集成”的质变，高频事项及“三跨”问题化解率提高，居民满意度得到提升。
（二）产城关系实现“生态相融”，社企共生格局成型
依托综合网格平台，推动产业功能区与社区由“物理相邻”向“生态相融”转变，有效破解产业发展与民生诉求的协同难题，实现“产业动能”与“民生温度”的动态平衡。
（三）街区治理实现“多元协同”，共治活力全面激发
通过机制创新激发多元主体参与基层治理的活力，推动居民、商铺、企业、院校等共同参与街区治理，实现经济单元与社会单元的价值协同，治理模式由“政府主导”转向“社会协同”。
（四）跨域治理实现“无界联动”，区域协同成效凸显
以党建联建为纽带，通过构建协同机制、搭建协商平台等，成功破解省际交界区域治理盲区，为长三角一体化背景下的基层协同治理提供了可复制的“安亭方案”。
通过“产城融合”统筹发展与社会民生，通过“街区融合”激活多元参与，通过“跨域融合”打破行政壁垒，基层治理是一项系统工程，不能孤立推进、条块分割。下一步，安亭镇将进一步深化党建引领“多格合一”，完善网格运行机制、强化数字赋能支撑、建强基层治理队伍，推动网格从“有形覆盖”到“有效治理”的纵深发展，为超大型城镇基层治理现代化提供更多可复制、可推广的“安亭经验”。