本报通讯员 刘炳钊
“没想到不用打官司，拖了几个月的问题就解决了。”在中卫市（沙坡头区）综治中心的调解室里，居民老张与物业公司握手言和。此前，他因小区监控缺失、停车混乱等问题与物业僵持了3年。在调解员的耐心疏导下，双方仅用一小时便达成和解，物业承诺整改，老张当场交清欠费。
中卫市将各级综治中心规范化建设作为推动矛盾纠纷源头化解、减少诉讼增量的重要抓手，努力让“到综治中心能解决问题”真正成为“塞上枫桥”的群众口碑。
整合资源打造一站式解纷平台
走进中卫市（沙坡头区）综治中心，16个服务窗口整齐排列，涵盖法律咨询、劳动关系、诉讼服务、信访接待等职能。二楼多元化解区，矛盾纠纷调解室、共享法庭、心理咨询室等10余间功能室一应俱全。这里实行“常驻+动态轮驻+随叫随驻”运行模式，信访、法院、检察、公安、司法、人社、住建等部门派员常驻，自然资源、工会等单位轮流入驻，其他部门根据需要随叫随到。信访事项调解委员会、诉前调解委员会、物业纠纷调解委员会等调解机构相继入驻各县（区）综治中心，形成了“专业力量办专业事”的调解格局。
“以前遇到问题不知道找哪个部门，现在只要到综治中心，就能找到解决的路子。”前来咨询的群众感慨道。中心运行以来，累计接待群众2800余人次，受理各类矛盾纠纷994件，成功调解744件，引导当事人依照“法治化路线图”依法办理137件，矛盾纠纷有效处置率达88.6%，真正实现了群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。
多元调解把纠纷化解在诉前
按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，结合矛盾纠纷特点，中卫市各级综治中心坚持分类施策、联动处置：对事实清楚、争议较小的案件，组织调委会现场化解；对法律关系复杂、调解不成功的，及时引导当事人通过仲裁或诉讼解决，并协调法律援助为符合条件的群众提供支持；对责任主体涉及多部门的案件，启动“吹哨报到”机制，督促行业主管部门和属地县（区）、乡镇联合发力。
工业园区某公司拖欠50余名员工8至10个月工资不等，因付款公司与实际用工公司之间的纠纷悬而未决，导致员工工资迟迟不能发放。张某等员工到综治中心反映诉求后，中心迅速启动联动机制，联合园区管委会、人社局共同发力，不仅解决了工资问题，还多方协调为企业收回了部分应收账款，解了企业的燃眉之急。
源头预防织密基层治理网络
中卫市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。在村（社区），治保员与调解员充当“前哨”，对邻里纠纷等简单矛盾主动排查、现场调解；在乡镇，综治中心、司法所、武装部、法庭等基层法治力量被整合起来，对涉及多部门的复杂矛盾进行一站式调处；在县区，综治中心统筹资源，运用“吹哨报到”机制，牵头攻坚跨区域、跨行业的重大疑难“硬骨头”。
山东籍游客白某入住沙坡头区某酒店时，因卫生间门上部合页脱落砸伤头部。白某先后向商务局、市场监督管理局等部门反映，最后投诉至综治中心。由于游客已离开中卫，中心工作人员通过微信组建调解群，经过多次线上调解，最终促成游客与酒店达成和解。同时，中心向相关部门发出提示，督促加强对酒店安全隐患的排查，从源头上防范类似风险。
让新时代“枫桥经验”落地生根
数字是最有力的证明。市、县（区）综治中心本级直接调解成功各类纠纷1000余件，带动全市通过网格排查、人民调解化解纠纷1.9万余件。这些数据证明，大量矛盾纠纷在进入诉讼渠道之前，已在综治中心得到有效分流化解。
群众的口碑是最真实的评价。“他们帮我要回了工钱”“我20多年的心事在这里了了”“我和邻居和好了”……一句句发自肺腑的感叹，汇聚成对综治中心工作的最高褒奖。
“中卫市将持续深化综治中心规范化建设、标准化运行，推动更多矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层，让‘到综治中心能解决问题’成为‘塞上枫桥’最响亮的群众口碑，为建设更高水平的平安中卫、法治中卫贡献力量。”中卫市委政法委相关负责人说。