随着数字经济与民生消费深度融合，网络订餐已从城市延伸至乡村，成为群众日常消费的重要方式，深刻改变了传统餐饮消费模式。网络餐饮经营主体分散隐蔽、交易依托虚拟空间、配送环节跨域流转等特点，也让传统线下监管模式面临监管半径不足、执法触角延伸不够、风险隐患发现滞后等突出问题，监管力量与任务不匹配的矛盾日益凸显。
当前，主流网络订餐平台均未在修水县设立分支机构，本地仅有承担配送、跑腿业务的外包企业，平台总部与县域运营衔接不畅，主体责任在基层传导难、落实弱。若不能从根本上破解平台责任悬空、监管手段滞后、行业自律薄弱等难题，网络餐饮食品安全隐患就难以彻底根除，群众“舌尖上的安全”就得不到坚实可靠的保障。
在县委、县政府坚强领导和统一部署下，修水县市场监督管理局切实扛起网络餐饮食品安全治理牵头职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，主动担当、积极作为，打破部门壁垒、统筹监管资源、深化政企协同，积极争取美团外卖、淘宝闪购等平台修水运营方支持配合，打出高位推动、宣传引导、惠民服务、严格执法、智慧监管系列组合拳，推动全县网络餐饮食品安全专项整治走深走实、见行见效，以扎实有力的工作成效坚决守护人民群众饮食安全。
一、高位推动、密集调度，筑牢集中整治组织保障
网络餐饮食品安全事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关县域治理现代化水平。修水县委、县政府始终将网络餐饮食品安全治理作为重要民生工程和底线工作抓紧抓实，主要领导亲自过问、分管领导靠前指挥，为专项整治提供坚强政治保障和组织保障。
县政府分管副县长将网络餐饮食品安全治理纳入重点工作台账，靠前部署、全程调度、一线督办。3月16日，副县长主持召开全县网络餐饮食品安全专项整治工作部署会，深入传达上级要求，精准剖析行业风险隐患，明确整治目标、重点任务、责任分工和时间节点，动员全县上下统一思想、凝聚合力，全面打响专项整治攻坚战。会议强调，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决防范化解系统性、区域性食品安全风险。
3月23日，副县长召开专项整治工作调度会，听取前期推进情况，现场协调平台对接、联合执法等堵点难点问题，专题约谈美团、淘宝闪购等平台县域负责人，指出资质审核、日常巡检等方面短板，督促压实主体责任、全面自查自纠。会上，县市场监管局与平台现场签订共治共管协议，明晰责任边界，构建“政府监管、平台主责、行业自律”协同治理格局。
会后，副县长多次以“四不两直”方式深入餐饮门店、配送站点督导检查，实地查看资质、后厨、食材、消毒、配送等关键环节，倾听经营者、骑手诉求，现场破解整治难题，确保整治不走过场、取得实效。
县市场监管局切实履行牵头职责，先后召开4次专题会议统筹推进，建立每周调度、台账管理、闭环整改机制，细化任务、责任、时限“三张清单”，实行挂图作战、销号管理。同时加强与公安、商务、卫健、网信等部门联动，健全信息共享、线索移送、联合执法机制，形成上下贯通、齐抓共管的强大合力。
二、广泛宣传、浓化氛围，构建多元共治治理格局
宣传引导是网络餐饮治理的重要基础。县市场监管局坚持整治与宣传同步、执法与引导并重，全方位、多层次、立体化开展普法宣传和成效展示，营造全社会关心、支持、参与食品安全治理的浓厚氛围。
精准开展政策宣讲。组织执法人员进平台、进商户、进站点，面对面解读《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，围绕资质公示、后厨规范、食安封签、配送安全开展实操指导，对平台管理人员、餐饮经营者、外卖骑手分类培训，提升全链条责任意识和操作规范。
构建全媒体宣传矩阵。依托省市县市场监管公众号、本地“爱上修水”融媒体及中国食品安全报、新华网、新华社等主流媒体，打造“网页+视频+报刊+新媒体”立体传播阵地，聚焦整治举措、典型案例、创新做法，推出一批接地气、有力度、有温度的宣传报道。
强化正面宣传与舆论引导。截至目前，累计刊发相关报道31篇，其中国家级媒体15篇。新华社刊发《江西修水：多举措筑牢外卖餐饮安全屏障》，浏览量达103.6万次，有效提升修水食安治理影响力。同步发布消费提示、风险预警，引导群众科学点餐、主动监督，构建群众监督、社会监督、舆论监督三位一体共治体系。
三、聚焦民生、紧盯关键，推动惠民举措落地见效
县市场监管局始终坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，推出一系列便民惠民实招，把治理成果转化为群众可感可及的获得感、幸福感、安全感。
全力保障外卖配送安全。针对餐食污染、包装不规范等群众反映强烈问题，积极引导平台履行社会责任，统一采购300个标准化配送箱及1500万张食安封签，免费发放给骑手和商户，实现餐食全程密封、安全可溯，外卖规范化水平显著提升，群众点餐满意度持续提高。
强化热销食品抽检监测。聚焦熟肉制品、自制饮品、卤味小吃等高风险品类，开展专项抽检，重点检测微生物、添加剂、重金属等指标，首批完成抽检20批次。后续将持续扩面增频，对不合格产品一律下架召回、依法处置，严防问题食品流向餐桌。
畅通消费维权处置渠道。优化12315、12345投诉举报办理流程，实现件件有回音、事事有着落。督促平台落实优先处置、先行赔付机制，快速化解消费纠纷。截至目前，妥善处置网络餐饮投诉数十起，为群众挽回经济损失689.92元。
推动行业惠民提质升级。引导入网餐饮商户优化菜品、提升服务、合理定价，推出优惠套餐、便民餐食；督促平台优化配送、缩短时长，推动行业从“规模扩张”向“品质提升”转变，让群众吃得便捷、更吃得安全放心。
四、从严监管、刚性执法，坚决整治行业违法乱象
县市场监管局坚持严字当头、重拳治乱，以“零容忍”态度严厉打击网络餐饮违法违规行为，全面规范经营秩序。
开展拉网式风险排查。以城区、乡镇中心区、学校周边、商圈、居民区为重点，对入网餐饮单位实现全覆盖排查，严查无证经营、资质造假、“幽灵外卖”、后厨脏乱差等突出问题。对隐患建立台账、分类处置、闭环管理，能立改的立即改，需限期的盯紧改，拒不整改的坚决立案。
强化刚性执法震慑。坚持严管重罚，对排查发现、群众举报、媒体曝光的违法行为依法从严从快查处。截至目前，共检查单位453家次，排查问题461个，整改完成127个；下达责令改正通知书167份，警告84家，立案查处27件，有效净化市场环境。同时加大典型案例曝光，以警示震慑促守法经营。
推进智慧监管提质增效。加快“互联网+明厨亮灶”建设，运用数字化手段实现后厨全过程动态管控，破解传统监管力量不足、滞后性强等难题。推动商户将清洗、切配、烹饪等关键环节接入省级“互联网+AI”监管平台，实现远程巡查、智能预警、快速处置。目前已有380家入网餐饮单位接入，接入率42.27%。
压紧压实平台主体责任。强化对第三方平台监督检查，督促严格落实入网审查、信息公示、日常巡检、问题处置、数据报送等责任，全面清退无证、资质过期、不符合条件商户。对责任不落实、管理松散的平台，依法采取约谈、警告、罚款、通报等措施，推动平台从“被动配合”向“主动治理”转变。
五、健全机制、久久为功，持续巩固治理长效成果
网络餐饮食品安全治理非一日之功，必须标本兼治、常抓不懈。下一步，修水县将以此次专项整治为契机，坚持当下整改与长效建设相结合，推动治理从集中攻坚向常态长效转变，构建权责清晰、运行高效、监管有力、共治共享的网络餐饮食品安全治理体系。
健全长效监管机制。聚焦责任落实、准入审核、日常监管、风险预警、考核评价，制定《修水县网络餐饮食品安全政企联动工作机制》，推动监管流程制度化、标准化、规范化。健全平台定期约谈、动态考核、问题通报机制，督促平台严把准入关、强化全过程管理，坚决清退不合格商户，筑牢食品安全“第一道关口”。
深化智慧监管应用。持续扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面，力争重点单位全覆盖。运用大数据、人工智能强化风险监测、智能预警，实现监管从“被动处置”向“主动发现”、“人工巡查”向“智慧监管”转型，不断提升精准化监管效能。
提升行业自律水平。持续加强普法宣传和从业人员培训，引导经营者树牢诚信意识、压实主体责任。发挥行业协会桥梁作用，推动行业自我约束、自我管理、自我提升，促进网络餐饮行业健康有序发展。
畅通社会共治渠道。持续发动社会监督、群众监督、舆论监督，健全快速举报响应机制，加大消费提示和预警力度，营造人人关心、人人参与、人人监督的浓厚氛围。紧盯群众反映强烈问题持续发力，不断提升群众在外卖餐饮上的安全感、获得感和满意度。
民以食为天，食以安为先。修水县将始终坚守食品安全底线，以“时时放心不下”的责任感，持续发力、久久为功，不断巩固拓展专项整治成果，以更严监管、更实举措、更优服务，筑牢网络餐饮食品安全坚固防线，切实守护人民群众“舌尖上的安全”，为全县经济社会高质量发展提供坚实食品安全保障。
（晏承健）