巍巍邙山，镌刻着千年古都的沧桑与荣光；滔滔黄河，奔涌着军民团结的深情与厚谊。
2025年，河南省洛阳市连续第九次荣膺“全国双拥模范城”称号。这份沉甸甸的荣誉背后，是一座驻军大市、兵员大市、安置大市的政治担当，更是“党委统揽、政府主导、军地协同、社会参与”四位一体工作机制的系统发力。
从历史深处的拥军传统，到面向未来的支前创新，洛阳正在将军民同心所汇聚的磅礴“软实力”，转化为服务备战打仗的坚实“硬支撑”。
根脉传承：历史底蕴铸就拥军之魂
洛阳的双拥工作，根植于深厚的文化沃土。作为千年古都，河洛大地自古便是兵家必争之地，军民唇齿相依的鱼水深情早已融入城市血脉。
洛阳“拥军八姐妹”，70多年来始终秉持“军爱民、民拥军”的初心，以“服务国防、关爱军旅、奉献社会”为使命，从最初的8人支前模范群体，发展到如今800余人的社会化拥军联盟，服务领域拓展至法律援助、就业创业等18个专业领域，持续谱写“军民团结一家亲”的美丽华章。
从战争年代老百姓推着独轮车支援前线，到和平时期军民携手共建家园，这种“军民生死与共”的光荣传统，成为洛阳双拥工作最深厚的文化根基。
进入新时代，洛阳市委、市政府明确提出“双拥工作不能只算经济账，更要算政治账和民心账”的执政理念。洛阳市委主要负责人表示，服务备战打仗是地方党委、政府不可推卸的政治责任。
这一理念的提出，源于对历史根脉的深刻认知，更源于对服务备战打仗这一政治责任的清醒把握，要求全市上下不仅从情感上尊崇军人，更从制度上、行动上将对国防和军队建设的支持，转化为城市的自觉追求。
制度引擎：四位一体夯实保障之基
连续九次荣膺“全国双拥模范城”，背后是一套成熟高效的制度保障体系，通过党委统揽把方向、政府主导抓落实、军地协同聚合力、社会参与强支撑，构建起权责清晰、运行顺畅的工作格局。
——党委统揽，筑牢政治根基。洛阳市委、市政府始终将双拥工作作为“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划、纳入年度责任目标考核、纳入党管武装等重要工作内容。市、县两级高规格成立双拥工作领导机构，党委、政府“一把手”亲自部署、亲自协调、亲自推动。
“我们建立了‘五纳入’刚性约束机制。”洛阳市退役军人事务局主要负责同志说，“市委议军会专题研究，军地协调会定期推进，市县联络员常态对接，形成了双拥工作强大的领导力、组织力和执行力。”
——政府主导，强化刚性落实。洛阳市人民代表大会常务委员会在全省率先出台了《关于服务保障驻洛部队的决定》，以地方立法的形式对军地协调会议制度、军地互办实事“双清单”制度落实等方面作出明确法律规定，先后助力部队解决战备训练、后勤保障、军事设施保护等突出问题177项，办结率达100%。
“能办的马上办、有困难的努力办、难点的创造条件办。”孟津区退役军人事务局局长潘传华这样总结。以2024年为例，孟津区即为驻地部队解决营院安全、训练保障等实际问题8项。
县区投入持续加力，宜阳县累计投入近4000万元，改建战备公路5.64公里、新建军用桥梁两座，打通了部队出行的“最后一公里”。汝阳县、洛宁县等地也持续加大投入，汝阳近三年累计投入近百万元用于驻军营区基础设施改善；洛宁县投资350万元提升改造民兵训练基地，优先保障部队用地。
财政保障同样“不含糊”，2023年以来，洛阳市财政累计投入资金8.85亿元，用于优抚补助、随军家属困难补助、退役军人培训等，年均增长率达4.5%。
——军地协同，实现双向奔赴。军地双方通过“市委议军会”“军地协调会”“市县联络员”三级联动机制，实现了需求快速对接、问题高效解决。
“部队有需求，有了‘双清单’，提报、协调、办理、销号全流程闭环。”洛阳军分区政治工作处负责人告诉记者。
驻洛阳部队也主动融入全市经济社会发展。近年来，驻宜阳县各部队投入1186万元，助力乡村振兴，建设农副产品生产车间、文化活动广场；驻洛宁县部队把驻地当故乡，积极参与安保维稳、应急处突、抢险救灾，先后捐助200万元支援地方乡村振兴和经济建设，受到社会各界广泛赞誉；驻孟津区部队在抗洪抢险、暴雪救援中冲锋在前，生动诠释了“军民一家亲”的深厚情谊。
——社会参与，汇聚全民力量。社会化拥军，洛阳走在全省前列。老城区、涧西区等县区积极打造拥军园区、“双拥一条街”，目前，全市拥军企业、门店已达632家，形成了“千企万店齐拥军”的生动局面。
西工区15家拥军企业门店已提供服务4000余人次，持续营造尊军崇军的浓厚氛围。
涧西区为周边年事已高、行动不便的退役军人提供上门送餐服务，还为60岁以上军人军属建立居家养老档案。
偃师区的蔡俊娜，长期为驻偃部队官兵义务理发，被战士们称为“军营特约理发师”，仅2025年就进军营义剪30余次，服务官兵800余人次，还为战士传授理发技艺。“只要他们需要，我会一直剪下去，直到拿不动剪刀的那一天。”蔡俊娜说。
省政协委员、律师赵晓阳与涧西区退役军人事务局共同成立“拥军优属法律服务站”，积极为军人军属提供法律援助，用实际行动书写着拥军情怀。
备战导向：支前创新锻造胜战之能
服务备战打仗，是新时代双拥工作的出发点和落脚点。洛阳紧紧围绕这一核心，着力构建“响应快、保障准、衔接紧”的现代化支前保障体系。
——需求对接精准化。洛阳变“被动等待”为“主动靠前”，将保障链条延伸至演训一线。
2025年7月，驻孟津区某部紧急提出野外驻训场地需求，区相关部门闻令而动，协调建设用地、配套水电设施、保障生活补给，仅用一周时间就完成了全部保障任务，实现了“部队训练到哪里，服务保障就跟进到哪里”的庄严承诺。这种精准高效的对接，确保了部队需求在最短时间内得到响应和解决。
——支前保障实战化。在军供保障体系建设上，洛阳交出了一份硬核答卷。
洛阳市军供保障中心投入130余万元建成“智慧厨房”，配备炒菜机器人、万能蒸烤箱等现代化设备，单日保障能力提升至5000人次，效能提升50%以上。
“我们建成了‘一站六点’保障网，以军供保障中心驻地为固定保障点，覆盖洛阳站、龙门高铁站、宜阳县装载点等6个站点，还可通过应急机动方式将保障触角延伸至高速服务区、机场和济源市。”洛阳市军供保障中心负责人焦玉昆介绍。
——军地联动常态化。洛阳将拥军支前从“节日慰问”拓展为“全年备战”。
2024年，驻洛某部远赴南苏丹执行维和任务，洛阳市委、市政府、洛阳军分区主要负责同志专程赶赴驻马店为出征官兵送行，并送去15万元慰问物资，这种“跨区域、全周期”的支前保障模式，被部队官兵评价为“练兵备战的最大底气”。
同时，洛阳常态化开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，定期走访慰问执行任务部队官兵家庭，帮助解决实际困难，让前方将士安心服役、后顾无忧。
暖心工程：精准施策托举“三后”无忧
军人向战而行，后方须有温暖倚靠。洛阳聚焦官兵最关切的“后路、后院、后代”问题，精准发力、系统施策，让“一人参军、全家光荣”从口号变为可感可触的现实。
铺好“后路”，让转身更有底气。2025年，全市接收转业军官93人、政府安排工作退役军士369人，安置质量持续提升，确保退役军人“转业不转志、退役不褪色”。
守好“后院”，让牵挂不再沉重。同年，机关事业单位定向安置随军家属15人，累计发放未就业随军家属生活保障金670余万元，用真金白银和实职岗位，为军人家庭卸下重担。
护好“后代”，让希望接续生长。军人子女教育优待政策落实750人。涧西区某部军官王某的孩子曾因户籍问题无法入学，区退役军人事务局仅用3天便打通就学通道。“孩子上学的事解决了，我在部队服役更安心了。”王某一句话，道出无数官兵的心声。
法治护航更有温度。洛阳持续拓展法律拥军新路径，律师赵晓阳成功为72岁的退役军人化解了困扰邻里长达五年的宅基地相邻权纠纷，还为军官李某化解房屋买卖纠纷，为转业军官彭某追回购房款78万元，以法治力量守护军人军属的合法权益。
精神家园共同营造。洛宁县打造了“双拥一条街”“双拥主题公园”等26个社会拥军场所。洛龙区在高铁站、主干道安装双拥广告100多处，投资30多万元建设双拥主题公园，与6个驻军部队建立法律进军营援助站，组织18名退役军人编外辅导员开展国防教育。
军民互动更富活力。洛龙区涌现出“全国模范退役军人”李学武、“河南省十佳拥军人物”白英平等先进典型，创新开展军地青年联谊会、文化活动进军营等双拥活动，让军地青年在互动中增进了解、加深情谊。
洛阳双拥工作的“王牌”密码，就在于将蕴藏在历史传统中的情感优势，通过“一把手”主抓、“一条线”贯穿、“一揽子”统筹、“一张网”互动、“一盘棋”推进的“五个一”工作法，成功转化为系统完备、科学规范、运行有效的制度优势，最终转化为服务备战打仗、推动经济社会发展的治理效能。
站在新的历史起点，洛阳将继续深挖历史文化根脉，完善制度保障体系，创新支前保障模式，弘扬先进典型事迹，不断擦亮双拥模范城的金字招牌。在这片英雄的热土上，军民团结之花必将绽放得更加绚烂夺目，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前，为实现新时代的中国梦、强军梦贡献出更大的“洛阳担当”。（左朝阳）