外省群众刘某因与商家发生买卖合同纠纷，在福建省漳州市云霄县市场监督管理局对商家作出行政处罚后，认为处罚过轻，遂“多头维权”：一是向东山法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定；二是向外省法院提起民事诉讼，追偿经济损失；三是因申请政府信息公开遭拒，又向复议机关申请行政复议。一时间，“行政诉讼+民事诉讼+行政复议”三线并举，不仅当事人诉累沉重，矛盾化解也陷入僵局。
调解过程：跳出“单打独斗”，坚持“源头治理”
面对这一复杂的“连环案”，福建省漳州市云霄县司法局并未就案办案、仅审查单个复议申请，而是敏锐地捕捉到：所有争议的“根”在于最初的买卖纠纷。若不从根源入手，单纯撤销或维持行政行为，只会陷入“程序空转”。为此，复议机关确立了“先解民事纠纷、再理行政争议”的工作思路，主动启动“府院联动”机制：
1. 横向联通，凝聚合力
漳州市云霄县司法局第一时间与东山法院、外省法院及云霄县市场监督管理局建立沟通渠道，打破地域壁垒，共享案件信息，共商调解方案，组建了由复议人员、法官、行政执法人员组成的“联动化解专班”。
2. 释法明理，消除对抗
针对申请人刘某对行政处罚合法性的质疑，专班成员从法律裁量标准、执法程序等方面进行详细解读，让其明白处罚的合理性；同时告知其民事诉讼的权利救济路径，有效平复了当事人的激动情绪。
3. 搭建平台，促成和解
漳州市云霄县司法局牵头搭建调解平台，通过远程协商，将申请人与商家请到“圆桌”前。调解人员耐心倾听，引导双方换位思考，既指出商家在交易中存在的问题，也明确了法律责任边界。
调解结果：多方撤诉，事了人和
经过多轮耐心细致的调解，商家深刻认识到了自身过错，主动提出向刘某进行经济赔偿。刘某看到了商家的诚意，也对行政处罚的法律依据有了清晰认知，最终对整体解决方案表示满意。刘某主动向东山法院撤回行政诉讼、向外省法院撤回民事诉讼、向云霄县司法局撤回行政复议申请。这起跨越两省、涉及多重法律关系的矛盾纠纷，最终在云霄县司法局的主动作为下，实现了“案结、事了、人和”。
典型意义
本案是云霄县司法局依托“云证调解”平台，深化府院联动机制、践行新时代“枫桥经验”、打造行政调解工作品牌的生动缩影。云霄县司法局没有止步于行政复议的“一亩三分地”，而是主动延伸职能，以行政调解为抓手，穿透程序迷雾，直击矛盾根源，有效整合了司法与行政资源，极大地减轻了当事人诉累，真正做到了将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。