2024年5月14日，经过青山社区的不懈努力，王某与银川某企业终于就劳务纠纷达成和解（青山社区 供图）
近年来，银川市兴庆区玉皇阁北街青山社区（以下简称青山社区）深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷预防与化解，通过深化多元协同、网格联动、警网融合，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，不断夯实基层治理根基。
如今，走进青山社区，只见街巷整洁有序，邻里和睦相处，网格员穿梭楼栋之间，志愿者忙碌在群众身边，处处透着烟火气与安全感。今年以来，社区党委始终坚持党建引领、多元协同、标本兼治、为民解忧，以“三促三优”为工作抓手，推动治理重心下移、服务关口前置，实现了从“被动响应、接诉即办”向“主动发现、未诉先办”的转变。
热线响应快，民生不拖延
“沈先生您好，我们是青山社区工作人员，您反映的超充站噪声问题我们已经收到，马上就到现场核实处置，请您放心。”2025年5月20日晚，青山社区接到12345政务热线反馈，幸福楼院小区旁的超充站夜间设备运行噪声过大，严重影响居民正常休息。随后，社区工作人员第一时间与反映问题的居民取得了联系，同时将情况上报至街道党工委。
银川市兴庆区玉皇阁北街街道党工委书记吴世君、街道办事处主任黄莉婷得知情况后高度重视，第一时间赶到超充站现场处置。“大家别着急，我们今天一定把噪声问题查清楚、定方案、尽快解决。”吴世君一边安抚围拢过来的居民，一边安排工作人员使用专业分贝测试仪，在超充站周边、居民楼窗前等不同点位、不同时段进行精准测量。检测结果显示，这个站点夜间噪声超过国家《声环境质量标准》限值，对居民日常生活造成了影响。
为彻底解决这一问题，吴世君和黄莉婷多次主动对接超充站企业负责人，摆数据、讲法规、听民意，明确环保责任，压实整改要求，全程跟踪督促整改进度。考虑到问题涉及多方职能，社区党委迅速启动“吹哨报到”机制，由当地街道办事处牵头，联动银川市生态环境局兴庆分局、银川市兴庆区发展和改革局、兴庆区综合执法局玉皇阁北街综合执法中队及青山社区警务室等单位，在超充站现场召开专题协调会，并邀请社区居民代表前来参与。
在协调会上，企业负责人面对各方代表面露难色：“我们也愿意配合整改，但担心整改后影响正常运营。”对此，青山社区党委书记代雪莹语气坚定地回应：“请放心，我们会请环保部门现场指导，一起制订科学可行的降噪方案，大家同心协力，一定能把问题解决好。”
最终，在各方协同发力、高效推进下，涉事企业仅用一周时间就完成了全部整改工作。当工作人员再次带着分贝测试仪来到现场复测时，周边噪声值降到了40分贝，完全符合环保标准。居民沈先生也握着社区工作人员的手，脸上露出了久违的笑容。
2025年至今，社区“12345”政务热线工单总量仅43件，较2024年同期的83件大幅下降约48.19%，诉求化解率、群众满意率稳步提升。这一成绩的取得得益于社区早已实行的专人专岗负责制——由专人负责12345热线的盯办、签收、反馈工作，始终坚持“第一时间接收、第一时间处置”，坚决杜绝拖延、推诿现象。
网格勤巡查，矛盾早预防
“网格员的脚步声，要先于12345的热线铃声。”这是青山社区党委常说的一句话。多年来，青山社区始终坚持统筹整合“网格 +警格+志愿力量”的工作模式，构建起多元参与、协同共治的治理格局，推动矛盾纠纷化解从“事后调”向“事前防”转变。网格员、微网格员（长）、义警巡逻队、治保委员会成员分片包干，每天穿梭在社区的楼栋和街巷间，通过入户走访、网格群反馈、日常巡查等方式，全方位收集居民诉求、排查矛盾隐患。
居民徐某与顾某的婚姻家庭矛盾就是这样被及时发现、妥善化解的。徐某长期遭受顾某的家庭暴力，在离婚诉讼期间，顾某更是以酗酒、辱骂、威胁等方式，持续骚扰徐某及其家人，让徐某的人身安全受到严重威胁。2025年2月初，玉皇阁北街派出所将情况函告社区后，社区党委立即启动“警格+网格”联动响应机制，一场全方位的帮扶与调解迅速展开。
微网格员（长）、义警巡逻队、治保委员会成员、物业公司工作人员组成巡查小组，开展常态化巡查，实时掌握双方动态，严防冲突发生；兴庆区委政法委提前研判风险，街道综治中心启动风险预警机制，坚持“从最高风险考量、做最全应对准备”；青山社区还迅速联动“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、法学会会员）、兴庆区妇联心理教师，组建专项工作小组，一次次上门走访、联合调解。
一边，律师严肃地告知顾某，其行为已触犯法律，不仅会伤害家人，还将受到法律的制裁；心理教师则在一旁耐心地对他进行疏导。另一方，社区工作人员陪着徐某，耐心倾听她的委屈，同时为她提供心理慰藉和生活上的帮扶。
2026年2月，当社区工作人员再次回访徐某时，她脸上的愁云已经消散：“谢谢你们的帮助。他现在已经不再骚扰我了。我们的关系也得到了缓和。我和孩子终于能安心生活了。”
截至2026年3月，青山社区已累计排查化解各类矛盾纠纷617起，化解成功率达100%，真正实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
多网融合力，服务暖民心
基层治理涉及方方面面，唯有整合多元资源、凝聚多方力量，才能实现服务效能最大化。青山社区以“多网合一、一网多能”为抓手，打破部门壁垒，将供水、供电、供气、供暖等相关部门的专业技术人员纳入社区网格日常管理，与社区网格员、警务室工作人员、治保委员会成员、党员志愿者一起，组建起“警格+网格+党员志愿者+群众骨干”复合型服务队伍，让辖区水电暖气服务力量“入网入格、就近服务”，让群众在家门口就能解决急难愁盼问题。
2025年2月2日，正值春节万家团圆之际，青山社区治保委员会成员、微网格员（长）与义警巡逻队例行巡逻时，发现鸿兴达小区10号楼1单元楼下地面出现大面积积水，水流正顺着单元门的缝隙不断往外涌出。“不好，肯定是哪家水管爆了！”治保委员会成员立刻冲进单元楼。
鸿兴达小区是老旧小区，春节期间多数租户已经返乡过年，一时难以联系到业主，也无法快速查明漏水源头。然而，积水此时已经漫到了二楼楼梯，不仅影响单元内其他住户，还存在安全隐患。社区党委接到报告后，第一时间启动应急响应机制，迅速联系银川中铁水务集团有限公司、玉皇阁北街派出所及物业公司开展联合处置。经现场初步评估，确认该单元203室、303室入户自来水管爆裂，导致103室发生渗漏，并波及整个单元18户居民的正常用水。
“部分住户不在本地，入户维修难度大，咱们得尽快联系上他们！”社区党委书记代雪莹一边安排工作人员在网格群及单元门口发布停水通知，提醒居民提前储水，减少影响；一边依托网格化治理优势，快速调取外出居民的联系方式，逐一打电话沟通。“您好，我们是青山社区工作人员。您家所在单元发生水管爆裂，目前影响全单元居民用水，急需入户抢修，麻烦您同意我们开锁开展维修工作，给您带来的不便还请谅解。非常感谢您的配合！”
在公安民警的现场见证下，工作人员顺利开锁入户，中铁水务的维修人员迅速排查漏点、制订抢修方案，顶着严寒，争分夺秒地施工。从上午一直忙碌到傍晚，破损的管道终于被彻底修复，单元楼恢复了正常供水。“太感谢你们了，过年期间能这么快解决用水问题，真是帮了我们大忙！”留在小区过年的居民纷纷点赞，一句句感谢，温暖了寒冬里每一位工作人员的心。
精准解民忧，帮扶有温度
青山社区党委始终坚持依托社区党委、小区党支部、微网格员（长）及治保委员会等力量，建立困难群体动态管理台账，通过定期走访、电话联系、邻里反馈等方式，精准掌握辖区孤寡老人、困境家庭、待业人员等特殊群体的实际需求，精准对接、精准帮扶。
奥丰苑小区70多岁的王某就一直被社区记挂在心里。王某离异多年，在2015年担任家友广场公共卫生间看管员期间，与银川某有限责任公司发生劳务合同纠纷，多年来多次上诉未果。由于每月的退休金十分微薄，王某的生活过得非常简朴，有时甚至依靠拾荒补贴家用。社区了解到王某的实际困难后，始终将她作为重点关怀对象。每逢节日，工作人员都会上门走访，送去慰问品和节日祝福。
2024年5月13日，王某因身体不适需要就医，再次向涉事企业提出承担医疗费用的诉求。社区党委得知后，主动担当、提前介入，立即启动矛盾纠纷多元调解机制。工作人员多次上门，分别与王某和企业负责人沟通协商，倾听双方的诉求与难处，又组织双方面对面座谈，耐心释法说理、疏导情绪。“王某确实有实际困难，希望企业能伸出援手，给予一定的补助；也请王某理解，企业有自身的经营压力，我们一起找到一个双方都能接受的解决方案。”治保委员会副主任王高生的话说到了双方的心坎上。
经过不懈努力，青山社区最终促成银川某企业一次性向王某支付生活补助12000元，让这起长达近10年的劳务纠纷最终得以圆满化解。拿到补助的那一刻，王某热泪盈眶：“谢谢社区干部对我一直以来的帮扶，让我感受到了温暖和关怀。”
截至目前，青山社区已为400余户特殊家庭建立帮扶档案，解决各类生活难题200件，减免物业费等6086元，群众满意度达100%。
社区是倾听民声的前哨，是改善民生的前沿。老百姓走过的路平不平、家中的灯火暖不暖、遇到的难题解没解，是社区工作的出发点和落脚点。如今的青山社区，矛盾少了、人心齐了，服务暖了、民心聚了、笑容多了。（宁夏回族自治区银川市兴庆区玉皇阁北街青山社区 孙丽娟）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年4月上（总第223期） 法治实践栏目】