本报记者 马琳 通讯员 马福林
“通过泾源县人民检察院的监督整治，不光牛肉市场秩序好了，咱们的黄牛肉也卖得更快、生意更好了，感谢检察机关！”3月5日，在泾源县牛街，黄牛肉店店主者先生说。
泾源黄牛肉作为国家级农产品地理标志示范样板，依托六盘山东麓独特的富硒土壤与气候条件，形成了享誉全国的品质优势，现有6家企业获中国农业良好规范（GAP）认证，10家企业入选全国名特优新农产品名录。然而，泾源县人民检察院在履职中发现，部分市场主体存在擅自使用地理标志专用标志、超出限定生产区域标注“泾源黄牛肉”、产品质量未达专用标准等违法行为，不仅侵害消费者合法权益，更严重透支地理标志的品牌公信力，损害国家利益与社会公共利益。
该院与泾源县市场监督管理局、泾源县农业农村局共同启动泾源黄牛肉地理标志保护专项行动，通过实地走访养殖基地、加工企业、销售市场，查阅生产记录、流通台账，调取检测报告等方式，全面排查地理标志使用、监管中的突出问题，累计发现违法线索163条。针对排查发现的行政机关监管职责落实不到位问题，检察机关依法制发诉前检察建议2份，明确整改要求与时限，推动农业农村、市场监管等职能部门开展集中整治。
为防止检察建议“一发了之”，泾源县检察院对整改情况开展“回头看”，针对行政机关履职不全面、整改不彻底、部分违法主体仍未停止侵权行为等问题，秉持“精准监督、协同发力”原则，采取三项关键举措推动长效机制建立：调阅行政机关执法卷宗、整改报告等材料，重点审查执法程序合法性、整改措施针对性、违法行为纠正彻底性；联合行政机关开展现场核查，对养殖环节的质量安全、加工环节的质量管控、销售环节的标志使用等进行全链条复核；制发检察建议，就地理标志保护标准制定、监管责任划分、违法行为查处等与行政机关达成共识，推动行政机关健全完善执法协作长效机制。通过案件办理，督促行政机关共依法查处违法使用地理标志违法行为163起，责令整改企业、个体户89家，没收违法标识100余套。
此次专项行动不仅解决了当前泾源黄牛肉地理标志保护中的突出问题，更推动形成了“检察监督+行政监管+行业自律”的多元保护格局。在检察机关的推动下，相关行政机关建立了三项长效机制：地理标志使用备案审查机制，对申请使用专用标志的主体严格核查生产资质与地域范围，目前已完成100余家企业的备案复核；全链条质量追溯机制，依托二维码溯源系统，实现从养殖到销售的全程可查，保障产品品质与地理标志特性相符；联合执法机制，定期开展跨部门、跨区域执法行动，强化对线上线下销售市场的动态监管。同时，检察机关联合农业农村部门开展地理标志保护普法宣传活动6场，覆盖企业、合作社及农户300余人次，发放宣传手册500余份，提升了市场主体的合规意识与维权能力。