清晨，陕西省安康市宁陕县太山庙镇油坊村村民朱清德推开家门，一条崭新柏油路延伸向山外。几年前这里还是坑洼土路，邻里间常因琐事产生矛盾。如今，朱清德感慨：“路好了，心气顺了，有事网格里就能解决。”这朴实的话语，映射出“十四五”以来宁陕平安建设从荣获省级“平安铜鼎”到“平安银鼎”的扎实跨越，一条共建共治共享的善治之路，在秦岭腹地越走越坚实。
精耕网格，治理沉底聚民心
“十四五”之初，宁陕全面推行“321”基层治理模式，将四千余名党员、人大代表、中心户长精准编入网格，织就一张深入城乡角落的治理网络。城关镇长安社区独居的陈奶奶对网格员熊顺莲赞不绝口。从管道施工期间连续一周送水，到家中突发漏水迅速帮忙清理维修，熊顺莲每年处理的类似“小事”超百件，实现了“小事即报即处，难事联动解决”。
五年来，这张网越织越密。从“网格三进”到“五服清单”，机制持续优化。全县357个网格年均办理群众身边事超万件，矛盾纠纷调处成功率稳定在99%以上，“小事不出网格”成为常态。“干部跑断腿、群众不买账”的旧况，被“大家一起干、有事好商量”的新风取代。在龙王镇，村民通过“院落会”自发议定村道养护责任，基层善治根基不断夯实。
法治护航，优化环境促发展
“多亏‘项目警长’提前介入，帮我们化解纠纷抢回了工期。”县内东河大桥建设项目施工方负责人对宁陕法治化营商环境印象深刻。此前因施工临时占地与村民产生纠纷，“项目警长”迅速联合镇村、司法力量现场协调，依法依规促成协议，保障了工程进度。
“十四五”期间，宁陕创新“政法联企 法治护航”机制，组织法官、检察官、警官、司法干部担任“法治顾问”，定期为数百家企业和重点项目提供风险预警、矛盾调解等“全链条”服务。法治从条文变为可感的“安全阀”与“加速器”，为当地生态旅游、农林产业、包装饮用水等主导产业高质量发展提供了稳定保障。
智慧赋能，全域防控护平安
在宁陕县公安局指挥中心，巨大屏幕实时显示着全县关键点位画面，这是“雪亮工程”的“智慧眼”。去年11月，一名患阿尔茨海默病的老人走失，指挥中心通过视频追踪锁定方向，联动警力与救援队，历经14小时成功在山中找到老人并送医。五年来，宁陕投入1200余万元，新建整合视频监控资源，实现公共区域全域覆盖，该系统在案件侦破、寻人救灾中屡建奇功。
面对新型犯罪，智慧防线同样牢固。反诈民警与诈骗分子展开“指尖赛跑”，成功劝阻多起电信诈骗。通过推广“国家反诈中心”APP，实现重点人群全覆盖，累计预警劝阻15万人次，止付金额超百万元。从“汗水警务”到“智慧警务”，全县电诈发案数持续下降，群众安全感更加充实。
一站解忧，暖心服务促和谐
走进宁陕县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，信访、调解、法律咨询等窗口有序排列。村民李大爷反映的土地边界纠纷，在这里得到了多部门联合接待，法律顾问厘清权属，调解员疏导情绪，工作人员现场勘界，最终双方握手言和。“以前跑断腿，现在进一扇门就解决了。”李大爷的感慨道出了中心设立的初衷。
“十四五”以来，宁陕整合20余个部门资源，建成规范化综治中心，推行“中心吹哨、部门报到”机制，推动群众诉求“一窗受理、一站解决”。针对重点人群，创新“八查八帮”机制，变管理为服务。曾误入歧途的三名青年，在帮扶下重拾信心，创办“新航之家”社区工厂，带动村民就近就业，创造了良好效益。五年间，全县信访总量持续下降，获评“全国信访工作示范县”，社会和谐度显著提升。
从“铜鼎”到“银鼎”，是宁陕“十四五”平安建设质量、效率、动力变革的生动缩影。五年间，宁陕以“微治理”激活基层，以“法治化”优化环境，以“智能化”筑牢防线，以“一站式”温暖民心。站在新起点，宁陕将继续沿着善治之路稳步前行，让平安基石更牢、法治阳光更暖、幸福成色更足。（康树军）