河南省洛阳市偃师区人大常委会法工委坚持法治理论与监督实践相结合，将法治思维内化于心、外化于行，注重从日常监督工作中发现真问题、在理论研究中探索新路径、以创新实践寻求最优解，深刻诠释了理论研究、技术应用与人大监督工作相辅相成的辩证关系，形成了一套 “从实践中来，到实践中去”的良性循环工作法，取得了研究成果和监督质效的双提升。
规范性文件备案审查：从源头守护法治统一，探索智能审查新方向
在规范性文件备案审查工作中，不仅严格履行程序性审查职责，更运用法治理论对审查中发现的深层次问题进行前瞻性研判，并探索数字化、智能化审查的可行性。2025年审查区“一府一委两院”报备规范性文件6件，推动区政府对44件行政规范性文件进行集中清理。在审查中，特别关注诸如《洛阳市偃师区严格规范涉企行政检查实施方案》可能对消防安全检查效率的影响，以及《洛阳市偃师区行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法》中“租金不低于评估价90%”条款的刚性适用可能背离国有资产增值的初衷和市场规律。
针对备案审查工作中的实务难点，洛阳、偃师两级人大法工委联合研究并撰写论文《践行全过程人民民主开展备案审查实务问题与对策研究》，该文荣获“地方备案审查理论与实务研讨会”征文优秀奖。同时，在与其他合作者研究成果《数字技术赋能县区人大司法监督质效提升实践研究》中，致力于将具体操作经验上升为具有普遍指导意义的制度性思考与技术化方案。该研究指出，未来可借助自然语言处理等技术对规范性文件进行智能比对和合规性分析，以提升审查的效率和覆盖面。该研究成果获得第十七届全国部门法哲学研讨会优秀奖。
破解“执行难”问题：以监督实践与数据分析催生长效机制
面对法院“执行难”这一司法顽疾，开展的监督工作不仅聚焦于短期质效提升，更着眼于长效机制的构建，并关注如何利用执行大数据进行分析预警。偃师区人大常委会法工委与偃师区人民法院共同撰写的《构建切实解决“执行难”长效机制研究》一文，因其创新性和实践价值，在由中国民主法制出版社和中国社会科学院法学研究所联合主办的第三届法治时代创新论坛上荣获 “2025年人民法院工作创新论文”。这是理论与实践紧密结合的典范，其研究成果已超越了区域范围，为更高层面的决策提供了参考。其关于技术赋能的研究指出：可借鉴“司法监督大脑”等模式，通过分析历史执行数据，构建智能预警模型，对执行案件进行风险评级和分类处置，从而从事后监督向事中监督、事前预警延伸，这为构建长效机制的研究注入了具体的技术实现路径。通过开展执行工作专项评议、询问，组织人大代表见证执行活动等强力监督，2025年该区人民法院执行核心指标显著优化：首执案件执行完毕率、执行到位率大幅提升，终本率明显下降，充分体现了偃师区人大常委会司法监督的实效性。
创新司法监督：探索协同联动与技术赋能新路径
在司法监督领域，勇于突破传统模式，推动人大监督与检察监督等力量有效衔接，并积极探索技术平台在促进协同监督中的作用，实现“1+1>2”的效果。牵头与区人民检察院联合出台《偃师区人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法(试行)》。这一机制创新将人大代表的民意优势与检察机关的专业优势相结合，有力推动了“洛偃快速通道高龙段下穿涵洞施工缓慢影响群众安全出行”等群众急难愁盼问题的解决。
基于这一成功实践，与合作者巩义市人民检察院共同撰写了《技术赋能下人大监督与检察监督的协同增效——基于全过程人民民主与法律监督的双重视角》论文，对监督体系的协同增效进行理论总结和展望。该研究获第七届“人工智能与未来法治”学术研讨会优秀论文，为丰富全过程人民民主的实践形式贡献了“偃师智慧”。该研究指出，可以建设一体化的数字协同平台，利用区块链技术实现建议流转的可追溯、防篡改，利用平台功能实现“代表提、人大督、民主评”的线上闭环管理，这为各类监督贯通协同理论研究提供了坚实的实践支撑和技术框架。
规范涉企行政执法：以研究与技术助推法治化营商环境
在监督涉企行政执法过程中，敏锐地抓住“规范检查”与“保障效率/安全”之间的平衡点，推动的制度创新本身就蕴含了技术化治理思维。通过专项联动监督，督促区政府制定实施方案，推广“扫码入企”“综合查一次”等创新模式，助力法治化营商环境建设。对实践中发现的普遍性问题进行深度剖析，形成研究成果《当前规范涉企行政执法现状、问题与对策研究》。该论文在“规划引领时代的法治政府建设”学术研讨会暨第二届中原法治政府建设年度论坛上荣获二等奖，彰显了其研究在学术界的认可度，也为相关政策完善提供了扎实的实证依据。
该研究所倡导的“扫码入企”等模式，正是在该项研究中提出的“便捷化参与工具”的具体体现，旨在降低监督门槛，实现“指尖上的监督”。通过技术赋能提升监督透明度、便捷性和精准性的研究，为推动实践创新提供了理论注解和发展方向。
推动多重监督贯通协同：构建基层智慧监督新格局
面对监察、司法、行政等不同领域的监督工作，致力于打破壁垒，在2026年工作安排中，将“出台多种监督贯通协同的决定”作为重点任务，旨在系统化、制度化地整合监督资源。这正是对构建统一监督数据平台、实现数据驱动决策这一研究设想的落地尝试。
这一工作思路本身就建立在对不同监督主体职能、优势与互补性的深入研究之上，并充分吸收《全过程人民民主视域下技术赋能人大司法监督的反思与实践进路》一文中提出的“完善技术赋能的制度保障体系”“构建统一数据平台”等观点。真正的协同需要技术支撑，通过制定统一的数据标准和安全规范，才能实现跨部门监督信息的有效共享与业务协同，这为推动监督机制创新奠定了坚实的理论与技术基础。
偃师区人大常委会法工委还紧紧围绕数字时代社会治理法治化这一崭新命题，聚焦法治保障实施路径与未来展望，结合洛阳市人大常委会法工委共同撰写《数智赋能社会治理现代化法治保障研究》，提出未来数字治理法治保障的发展方向，为数字化转型提供可复制的法治方案。该论文被第十届法治河南青年论坛收入优秀论文集。
偃师区人大常委会法工委的法治实践足迹，是一条清晰的“问题导向－实践探索－理论升华－技术赋能－指导新实践”的循环上升路径。成功地将基层工作中的“痛点”“难点”转化为理论研究的“焦点”“亮点”和技术应用的“创新点”，又将研究成果与数字智慧反哺于实际工作，显著提升了监督的精准性和实效性。这也充分证明，深厚的法治理论素养、前沿的数字技术洞察与扎实的一线监督实践相结合，正是新时代基层法治工作者贡献智慧、展现担当、树立法治自信的最有效途径。
该成功探索，不仅为偃师区的法治建设提供了动力，也为更大范围内数字时代基层治理现代化提供了有价值的偃师经验和偃师方案。（马洪亮）