2024年，河南省洛阳市偃师区人大常委会以“监督质效提升年”为契机，寓支持于监督之中，深刻把握“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督部署要求，着眼构建“全链式”医养结合服务体系，以高质量监督践行以人民为中心的发展理念，《医养同行 缔造金色晚年的幸福密码》作为经验材料，被2025年《中国人大年鉴》一书收录，现全文转发。
医养同行：缔造金色万年的“幸福密码”
“老吾老，以及人之老。”养老问题，关乎着每一个人的切身利益，更关系到社会的和谐与稳定。2024年以来，偃师区人大常委会深刻把握“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督部署要求，着眼构建“全链式”医养结合服务体系，以高质量监督践行以人民为中心的发展理念，积极回应老年人新时代多元化养老服务需求，为老年人营造温暖且有保障的晚年生活。
一、“医养结合”监督：全面推进，精准发力
一是有序开展监督工作体系。偃师区人大常委会有序开展养老服务监督工作，成立专项联动监督领导小组，精心制定方案，主要领导多次带队，组织代表到基层调研、视察，认真开展《河南省养老服务条例》实施情况执法检查，并形成问题清单交办相关部门。人大常委会定期跟踪督导问题整改，形成监督闭环，全面提升群众满意度。
二是强化代表建议督办和特色活动开展。区人民政府相关部门按照养老服务联动监督方案要求自查不足，梳理问题清单，明确整改措施、时限和责任人，结合代表意见进行整改，区人大常委会领导小组现场督导整改落实情况。目前全区26项问题清单中，25项已完成整改，1项正在推进中。如缑氏镇充分吸纳代表建议，筹措资金改造敬老院，建成镇级养老服务中心，为老人提供优质服务，成为养老服务优化的典型案例。
三是特色活动暖人心，养老服务活动丰富多彩。重阳节期间，槐新、翟镇、顾县、邙岭等镇（街道）人大组织医护人员为老人免费开展健康检查、咨询服务，商城、首阳山、大口、府店等镇（街道）文化站在养老机构开展文艺、书画展等活动，缑氏镇双泉村邀请300多位老人共度佳节，弘扬敬老爱老美德。
四是人大监督推动邻里中心和乡里中心建设运营，成为文化养老重要阵地。利用资源传承文化、弘扬美德，“公益+低偿”保障运营。如伊洛街道齐庄社区、商城街道杏园社区、和顺西花厅邻里中心等向人大代表征集意见建议，优化细化服务项目，为老人提供养老、文艺、托管等服务，翟镇镇圪当头村由区人大代表郭会波牵头，在乡里中心新增养老爱心食堂，为村里老人提供午餐服务。
二、“医养结合”汇聚：创新模式，深度融合
一是加强医养要素监督保障。医养融合对养老服务意义重大，偃师区人大常委会全面强化对养老机构医疗设施的监督，保障设备齐全，同时加大对医护人员配备和素养的监督力度，督促机构配齐配强具有专业知识和业务素养的医护人员为老人提供服务。
二是创新岳滩镇医养照护模式。偃师区人大常委会组织多部门到岳滩镇医养照护中心专项督办代表意见建议。区卫健委、民政局拆除了镇卫生院和敬老院之间的隔墙，改造空地、完善设施，成立了医养照护中心，实现“两院一体”。中心现有房屋32间、床位70张，医护人员充足，并实行24小时值班制，同时，镇卫生院公共卫生科还提供“一条龙”照护服务，有效解决了“养老院不能医、医院不能养”的难题。
三是构建“全链式”医养结合服务模式。偃师区积极向人大代表征求意见建议，依托医共体整合资源，打造四级“全链式”模式，成立相关委员会和办公室，融合医疗与养老服务，完善五项机制，引导各级医疗机构和养老机构开展医养结合服务，充分满足老人多元健康养老需求。强化医养机构的规范管理，组建多学科服务团队，形成高品质服务体系，推动医共体提升服务能力，促进医养康养结合与养老协调发展。同时，区人大常委会通过组织代表视察、听取专项工作报告等方式对医养结合工作进行监督，督促医共体履行牵头单位责任，大力开展业务培训，推动医院发展老年相关科室，增加基层医疗机构床位，形成完备的老年医疗健康网络。截至目前，偃师区共创建省级老年友善医疗机构4家、市级老年友善医疗机构15家，老年患者就医获得感和满意度持续提升。
三、“医养结合”运营：多元融合，提升品质
一是加强医养机构合作与创新养老模式。偃师区人大常委会推动养老与周边医疗机构紧密合作，设置绿色通道，保障老人重疾能够及时救治，推动形成“医、养、康、护”融合的“医养结合”新模式。如岳滩镇医养照护中心，工作人员身兼多职，开展健康讲座、护理等工作，老人在此可享收到专业的医疗卫生服务和优质的生活服务，生活质量与健康指数明显提高。同时，该中心在满足本镇特殊人员供养后，还向周边老人开放富余床位，满足其健康养老需求。
二是隔墙拆除的深远意义与良好示范。卫生院与敬老院隔墙的拆除意义非凡，不仅打通了物理空间，更开辟了群众需求与医疗服务的新通道，拉近了政府与群众的距离，搭建起党和人民沟通的桥梁，赢得广泛赞誉和民心。“关于加快推进偃师区医养结合养老模式的建议”的成功督办，为偃师区人大常委会办理代表意见建议和议案提供了优秀范例。
三是谋划储备医养结合项目。偃师区积极谋划储备医养结合项目，如偃师人民医院养老中心一期项目。规划总用地面积约23.3亩，一期总建筑面积19004.58平方米，室内外配备康复设施、医疗保健设施、无障碍通道设施等多种设施，一期项目实施后可提供200张床位。
偃师区人大常委会将持续探索创新监督工作方法，切实落实代表意见建议，从注重答复向注重落实转变，聚焦群众关心的热点难点问题，积极回应群众“最”关切，书写养老服务“心”答卷，医养同行，缔造金色晚年的幸福密码，让每位老人都能在金色晚年绽放幸福笑容。（欧阳广华 赵海颖）