“那艾边境派出所吗？我们货场发生一起因跨境支付引发的65万元榴莲交易纠纷……”近日，广西凭祥市公安局那艾边境派出所接到辖区一物流货场电话，随后立即启动涉外纠纷多元化解机制，连夜组织中方采购商、中间商与越方代表开展协商，两个多小时后促成三方达成和解协议。
2025年以来，那艾边境派出所针对中国—东盟经贸纠纷“瓶颈”，推行“三步棋”调解机制，优化涉外法治化营商环境，化解涉中国—东盟经贸纠纷200余起，高效护航中国—东盟经济合作行稳致远，为加快构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入移民管理警察新动能。
“即时警务”， 快速处置
那艾边境派出所地处中国—东盟自由贸易区前沿，其辖区位于“一带一路”陆海新通道面向东盟的重要陆路节点及中欧班列铁路通道沿线，辖区有600余家物流公司，担负着友谊关口岸和凭祥（铁路）口岸货运贸易中转、集散的任务。数据显示，2025年前三季度，凭祥市进出口货物达526.5万吨、货值达4433.5亿元，其中，辖区南山物流园今年前三季度入园货车达75342辆，报关出口车辆共计13013辆。据统计，2025年1月至今，那艾边境派出所共接处警情1250余次，其中跨境货运纠纷占比达17%，问题主要集中在跨境货物交付、违约支付及运费结算等方面。
经梳理，该所发现90%的跨境货运纠纷发生在报关清关环节，货物要么即将离境出关，要么即将交付流入国内市场，时间拖不起，货物耗不起。如纠纷不能即时解决，不仅会延误货物出关进度，还会阻滞货物的正常交付和销售，并引发货物保鲜、运费成本、违约支付等一系列问题，不但影响客商的正常生产经营，也对当地的营商环境造成不良影响。此类警情亟需即时解决，民警称之为“即时警务”。
针对这一现象，那艾边境派出所的“第一步棋”，要求当班的“即时警务”民警第一时间赶赴现场处置，控制事态，避免矛盾升级，认真倾听矛盾双方的纠纷焦点和需求。对于事实清楚、责任明确的简易纠纷，力争当场解决，最大限度减少对口岸通关秩序的影响。如果双方无法现场解决纠纷，即引导双方到派出所调解。通过复盘发现，“即时警务”的及时出现，矛盾双方都信赖警察的公正解决，以致现场化解率高达73%。那艾边境派出所抽调经验丰富的民警专门负责“即时警务”工作，第一时间处置调解跨境货运纠纷，同时邀请上级法制部门来派出所授课，让民警识别哪些警情是纠纷、哪些行为属于诈骗，提高了“即时警务”的工作业务能力。
10月30日晚9时许，那艾边境派出所接到一起因临时违约引发货运纠纷的报警，民警赶到现场从情理与法律角度出发，引导双方理性解决问题。约10分钟后，纠纷甲方认识到自身问题主动向乙方诚恳道歉，纠纷圆满解决。
厘清诉求，“圆桌解锁”
2025年3月初，那艾边境派出所受理一起跨国抵押转卖纠纷案。接警后，该所立即启动跨国商事纠纷调解机制，通知涉事纠纷的程某、董某、中介公司代表及越南客户等四方进行现场协商，民警严格依据《中华人民共和国民法典》关于抵押财产转让的规定，引导各方厘清权责，提出解决方案，四方终于达成和解协议，该抵押转卖纠纷得以妥善化解。
“厘清诉求是化解矛盾纠纷的重要步骤，它可以帮助我们民警更好地理解矛盾的本质，明确矛盾双方的需求和期望，从而找到化解矛盾的最佳方案。”那艾边境派出所教导员卢智才说，面对涉及多方的跨境货运纠纷，首先要厘清纠纷的真相和事情经过，厘清双方的立场和诉求，以便找到解决问题的方法，只有耐心倾听双方诉求，才能厘清权责界限，纠纷才能得到合理解决。
那艾边境派出所民警在厘清纠纷的真相和事情经过后，让涉事纠纷双方围着圆桌坐下，告知双方的责任，面对面地讨论问题，寻求解决方案，促使双方相互谦让、心平气和地达成调解协议。民警称之为“圆桌解锁”。
据统计，2025年1月至今，那艾边境派出所受理通过“圆桌解锁”化解跨境货物（运输）纠纷28起，无一民转刑。一位曾通过“圆桌解锁”成功解决纠纷的当事人朱某对那艾边境派出所的“圆桌解锁”调解模式感到满意，为此，他给那艾边境派出所赠送一面“跨境纠纷巧化解，人民警察为人民”的锦旗。
与“法”联动，与“法”同行
针对第一和第二步棋解决不了的重大疑难纠纷，那艾边境派出所采取“与‘法’联动、与‘法’同行”的模式，依托党建联建平台，联动辖区法院、司法所共同参与，联合调解。“专业的事交给专业的人去做。”那艾边境派出所所长刘强强介绍道，我们联动法院、司法所组建专业调解团队，借助法律专业力量穿透纠纷表象，迅速找到矛盾焦点，快速直接判断矛盾问题所在，理清解决思路，提出更合理的解决方案。
民警称，联动法院和司法部门形成调解模式，是“与‘法’联动、与‘法’同行”的跨境贸易纠纷调解的凭祥样板。2025年4月26日，那艾边境派出所接到凭祥某公司报警称，该公司委托司机潘某运输至越南的一台旋挖钻机因超重5.2吨引发争议。民警现场调查发现这起纠纷并不复杂，但因跨国交付时间紧，若延误设备出境不但会影响越南基建项目进度，甚至可能引发国际合同违约风险。
为迅速调解这起与时间赛跑的纠纷，那艾边境派出所与凭祥法院积极作为，从联合调解，到法院立案、先予执行的极速响应，历时6小时促成双方达成和解，按下了共建“一带一路”法治示范窗口的“加速键”。
此次联合化解跨境纠纷的机制做法被上级领导机关列为优化法治化营商环境典型案例，成为推进涉外法治建设的重要实践成果。（卢智才）