2025年5月，柳河县人民法院院长王海燕（中）一行到中溢集团（吉林）新能源科技有限公司调研（徐萌 摄）
人民法院既是维护社会公平正义的最后一道防线，也处在化解矛盾纠纷的第一线。在吉林省通化市柳河县，这片承载“中国野山参之乡”美誉与黑土地滋养的县域大地上，柳河县人民法院坚持发展新时代“枫桥经验”，主动延伸司法服务触角，将司法职能与县域发展脉搏深度融合。从人参田埂到“参乡水街”商铺，从火山岩稻米稻田到企业车间，法官们用脚步丈量民情、以专业化解难题，通过精准化、定制化司法举措，为柳河高质量发展筑牢法治根基。
定制司法护产业：让“金名片”更亮，“新引擎”更劲
秋日柳河，参叶凝露；“参乡水街”商铺林立，游人如织。作为“中国野山参之乡”，人参产业是柳河经济的“金名片”；而参乡水街等文旅项目的兴起，更让“文旅+特色产业”成为县域发展新引擎。柳河法院紧扣产业发展需求，打出“司法服务组合拳”，为特色产业量身定制保障方案。
在人参产业领域，“法佑参途”专项行动构建全链条服务体系。柳河法院从民事、行政、执行抽调8名业务骨干组建专项小组，出台《“法佑参途”工作方案》，依托府院联动机制，联合农业农村局、市场监管局深入种植基地、加工企业、交易市场，研判参种培育、种植管理、加工销售全链条涉法痛点，形成 “政策支持、监管有效、司法服务” 三位一体保障格局。
2025年9月，三源浦人民法庭副庭长张妍带着《“法佑参途”——人参产业链法律风险防控手册》，走进红石镇进化村通化珍宝源农业科技发展有限公司，在加工车间讲解原料采购合同条款规范，在参棚用大白话分析灌溉纠纷预防办法。“以前怕合同踩坑，现在法官讲得细、手册有案例，心里踏实了！”企业负责人感慨。目前，柳河法院设立了2个人参产业司法服务站、开通了司法服务专线、开展了系列宣讲活动，每月开展“菜单式” 服务，还印制了《人参产业链法律风险 “码” 上防》宣传单，2025年已发放资料1000余份。
“参乡水街”文旅发展同样获司法助力。柳河法院在水街游客服务中心旁设“司法服务站”，聚焦文旅企业经营中的租赁纠纷、消费者权益保护、安全生产责任等问题，提供“一站式”司法服务。2025年以来，柳河法院已为水街商户开展普法活动3场，推动文旅产业在规范中有序发展。同时，还针对人参产业和文旅产业特点，编制《“参乡水街、游法可依”法律指引手册》，以“风险点 +案例+依据+建议”的形式解读法律，累计发放手册超500册，成为商户和游客的“法治工具书”。
2025年4月，行政庭干警开展关于黑土地保护的普法宣传（徐萌 摄）
司法守护固根基：让黑土常绿，稻穗满仓
柳河黑土地富含腐殖质，是火山岩稻米的“沃土”，也孕育着珍贵的草炭土资源。柳河法院将黑土地保护与火山岩稻米产业链发展结合，用司法筑起“双向守护”屏障：既护稻穗丰产，又守黑土永续，夯实乡村振兴“压舱石”。
“黑土地是‘耕地中的大熊猫’，盗挖违法还影响子孙收成！”2025年4月，春风拂绿向阳镇干河子村田野时，行政庭干警正带着《中华人民共和国黑土地保护法》宣传册，在村文化广场结合“盗挖黑土判刑”案例以案释法。田埂间湿润的黑土与宣传册条文呼应，“依法护土”理念深入人心。柳河法院还出台《关于加强吉林省黑土地保护行政执法与司法协作的意见》，严惩违法行为。2025年已组织田间普法3场、发放资料600余份，推动形成“人人护黑土”氛围。
火山岩稻米是柳河另一 “农业名片”。柳河法院打造“水稻专业法庭”，在孤山子镇、姜家店朝鲜族乡等主产区设巡回审判点。“以前打官司跑几十公里，现在法官到镇上开庭，还帮看合同，太方便了！”孤山子镇种植户老李说。同时，柳河法院创新“村级排查 + 人民调解 + 司法确认”三联动解纷模式，由网格员排查土地流转、农资购销等潜在纠纷，由调解员先行调解，成功后由法院司法确认，2025年已化解涉农纠纷36起，节省了种植户的时间与诉讼成本。
为让法律贴合稻米产业，柳河法院调研一产（种植）、二产（加工）、三产（销售）需求，编写《乡村特色产业法律指南》（以下简作《指南》），用 “大白话 + 漫画” 解答“种子维权”“收购合同签订”等问题。2025年9月，孤山子人民法庭庭长慕立伟带着《指南》走进金黄稻田，配合央视《走近一线法官》节目组拍摄，讲述柳河法院护航稻米产业发展，维护乡村和谐稳定，凝聚共建共治共享的基层治理合力。
2025年3月，人参产业司法服务站挂牌成立（徐萌 摄）
主动护航优环境：让企业安心，发展有劲
“感谢法院指出合同漏洞，还给15条建议，不然要吃大亏！”2025年6月，中溢集团（吉林）新能源科技有限公司会议室里，企业负责人感谢着柳河法院院长王海燕。这是法院“涉企司法服务优化行动”的缩影——构建“事前预防、事中高效、事后延伸”全流程体系，推动司法从“被动解纷”转向“主动护航”。
事前防控上，柳河法院建立“涉诉风险预警通报机制”，梳理中溢集团、依曼迪酒庄等20余家企业近三年涉诉案件，从合同履约、劳动用工等七大领域分析风险。调研中溢集团时，干警发现其设备采购合同质量验收标准模糊，遂提出 15条建议，形成《涉诉案件分析报告》。企业据此修订合同模板与制度，潜在纠纷减少。截至目前，柳河法院已为多家重点企业出具风险分析报告，推动企业修订完善管理制度10余项，降低潜在纠纷发生率为30%。
事中解纷上，柳河法院联合县工商联建立“涉企纠纷司法联动服务中心”，整合多方力量实行 “优先立案、优先审理、优先执行”。2025年3月，一家米业公司与经销商因货款发生纠纷，服务中心当天立案、次日调解，5天达成协议，帮企业收回货款80余万元。“正常程序要一两个月，现在5天解决，不影响资金周转！”企业负责人说。同时，柳河法院在立案、审理阶段引导财产保全，避免 “赢官司输钱”，2025年已引导案件34件、挽回损失260余万元。
事后延伸上，柳河法院用足强制执行措施，严惩逃废债行为，2025年执结涉企案件13件、到位87万余元，对3名负责人限高，维护市场诚信。在金融风险防控方面，建立“金融风险联席会议制度”，定期与银行、国家金融监督管理总局会商；建立“金融纠纷协同化解机制”，推行速裁、优先执行，2025年以来，共化解金融纠纷45起，帮助金融机构收回不良贷款3256万余元，有效防范了区域性金融风险。
“普法入企”行动为企业注入“法治养分”。柳河法院按行业定制宣讲：为制造业企业讲解合同风险防控，为服务业企业解读消费者权益保护法规，为农业企业普及黑土地保护与知识产权知识。2025年10月，民事庭庭长张云坤到经济开发区开展“懂法避风险，守法促发展”普法讲座，现场解答合同履行争议、劳动纠纷处理、知识产权保护等问题，发放《司法服务保障企业高质量发展手册》50余册。“法官讲的都是实用知识，心里更有底了！”一家食品企业负责人说。柳河法院2025年已开展活动10余场，覆盖企业20余家。
从“法佑参途”护产业，到司法守乡村根基，再到全流程优化营商环境，柳河法院深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，主动融入社会治理大格局。下一步，柳河法院将继续创新服务模式、提升质效，以更优法治供给，为基层治理现代化与县域高质量发展贡献力量。（吉林省柳河县人民法院综合办副主任 邹迪）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年11月下（总第214期） 法治实践栏目】
