今年5月以来，安徽省长丰县公安局以推进警务机制改革为契机，谋划部署“交所合一”基层警务改革，坚持问题导向、系统思维，统筹整合交警中队与派出所警力，打破治安管理与交通管理警种壁垒，推动警力下沉、业务融合、效能提升。经过数月筹备和岗前培训，“交所合一”改革正式启动运行，为基层警务机制改革探路破题。
谋定后动，下好改革“先手棋”
改革启动前，县局到调研辖区治安交通形势，梳理以往治安与交通管理“各自为战、重复出警”的堵点问题，明确“一套班子、双重职能、一警多能”的改革框架。按照“交警中队融入派出所、警力统一调度、业务深度融合”的思路，将3个交警中队与10个派出所力量统筹编组，涉及民辅警225人，划定作战单元、明确职责边界。筹备期间，局领导带队逐所逐队对接，摸清警力底数、厘清业务清单。“改革不是简单把两支队伍凑到一起，而是要让警力真正沉下去、业务真正融起来。”副局长张锐说。为确保改革起步稳、方向明，县局从交管大队筛选精兵强将充实派出所队伍，把熟悉事故处理、违法查纠的骨干力量输送到基层一线，既补强派出所交管业务短板，又带动队伍整体能力提升，为顺利启动打下坚实基础。
练兵先行，锻造一岗多能队伍
改革能否落地，关键在人。针对民辅警长期“各管一摊”的实际，县局从9月起同步开展岗前练兵，依托微课堂、轮值轮训等载体，固化“每周一学、每日一练”模式，围绕治安防范、交通管理、矛盾调解、应急救援、便民服务等交叉业务开展实操培训，推动民辅警向“懂治安、会交管、能办案”的全能型转变。10月中旬，县局组织交警走进派出所跟班学习执法办案、矛盾化解等业务，派出所民警同步跟班学习交通管理业务；10月底，又组织派出所民警参与交管酒驾查处实训，双向补课、互学互鉴。“刚开始心里没底，怕到了路面不会处置交通事故，跟班学了几轮，现在心里有谱了。”罗塘派出所民警刘学元说。岗前练兵确保合署办公后“人人上手、岗岗衔接”。
合署启动，一次巡逻双重履职
改革启动后，执勤民警不再区分“治安警”或“交通警”，路面巡逻既排查沿街商铺安全隐患、巡查治安状况、调解邻里纠纷，也同步劝导乱停乱放、非机动车违法通行、不佩戴安全头盔等交通陋习，快速处置轻微事故和路面拥堵，实现“一次巡逻、双重履职、全域管控”。启动初期，各作战单元由派出所所长牵头、民辅警联动，将交通隐患排查、违法查处、交通安全宣传等基础性工作纳入派出所职能职责，治安管理与交通治理无缝衔接、同频共振，路面见警率、管事率明显提升。
启动首日，朱巷派出所民警张浩宏在辖区路面巡逻时，发现一辆电动自行车与机动车发生轻微剐蹭，双方争执不下。过去这类事故需等交警到场，如今巡逻民警就近处置，指导当事人通过“交管12123”App视频快处，与交警大队民警“线上见面”，不到十分钟便拿到电子版事故认定书。“以前出了事只能干等交警，现在民警就在身边，前后不到十分钟就处理完了，太方便了。”当事车主拿着电子认定书连连称赞。在另一辖区，民警在巡逻中，发现一名骑手未佩戴安全头盔且逆行，民警没有急着开罚单，而是拿出手机里存的电动自行车事故视频，逐条讲解安全要点，顺手帮忙调整头盔位置、系好下颌带。“以前觉得戴头盔麻烦，看了视频才知道关键时候能保命，以后一定规范佩戴。”骑手连连点头。这一幕，正是改革启动后“教育优先、处罚为辅”柔性执法的生动写照。
谈及改革未来，政委杨宏伟表示：“下一步，我们将持续优化勤务运行模式，在实战中检验完善改革举措，努力实现‘治安防控无死角、交通管理无盲区’的目标。我们要达成的效果，就是警力真正沉到一线、业务真正融到一起，让群众遇到事有人管、就近管、管得快；就是一次巡逻既管治安又管交通，路面见警率、管事率明显提升，让群众感受到安全就在身边、服务就在眼前；就是通过‘一警多能’锤炼一支懂治安、会交管、能办案的基层队伍，以更扎实的基层工作、更贴心的民生服务守护一方平安，让改革成效真正体现到群众的安全感和满意度上。”（吴东升 陶文杰）