基层是社会治理的“神经末梢”，也是守护平安的“前沿阵地”。近年来，新疆塔城地区沙湾市直面基层治理中“覆盖有形效较弱、力量分散难统、矛盾处置滞后”等堵点，以综治中心规范化建设为抓手，深化新时代“枫桥经验”实践，创新推出“体系化筑基、实战化提效、实体化赋能”的“三化三提”治理举措，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，构建起“矛盾就地解、服务零距离、平安全域筑”的基层治理新格局，为辖区群众织密一张温暖的“平安网”。
体系化筑基：织密“三级网络”，破解“力量分散”治理困境
沙湾市坚持“上下联动、全域统筹”，构建市、乡、村综治中心三级治理体系，把分散力量拧成“一股绳”。市级中心“旗舰化”统筹。横向整合司法、住建、农业农村等22个职能部门，纵向联动15个乡镇（街道）综治中心，建立“受理—分流—调解—回访”全链条闭环机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。截至目前，市级综治中心共化解矛盾纠纷2019件，化解率达100%，挽回经济损失2800余万元。乡镇中心“枢纽化”聚力。统筹乡镇综治、司法、派出所等力量，对劳动争议、草场纠纷等高频问题，采取“靠前调解+现场处置”模式进行化解；对疑难复杂纠纷通过会商研判，主动对接上级综治中心联动调处，防范问题上行、矛盾升级。今年以来，各类矛盾纠纷在基层化解率达97%。村级站点“家门口”扎根。推动村（社区）综治中心与党群服务中心深度融合，设立“村民说事日”“家事调解室”等调解载体，从村干部、老党员、致富能手中选任920名调解员，用“土话讲法、身边案例说理”，筑牢矛盾化解“第一道防线”。
实战化提效：创新“多元解纷”，提升“矛盾处置”核心质效
沙湾市以综治中心为“指挥中枢”，通过多元融合、分类处置，让矛盾化解更精准高效。“五调联动”聚合力。构建“诉调、访调、裁调、警调、兵地联调”五调联动体系，形成优势互补、协同发力的解纷格局。今年7月，沙湾市乌兰乌苏镇综治中心与新疆生产建设兵团第八师143团通过“兵地联调”化解3起跨区域土地承包纠纷，实现区域共治。同时，搭建“云端调解室”，推行“远程服务+智能流转”模式，今年以来线上调解纠纷82起、办理公证75件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。“品牌调解”树标杆。通过政府购买服务方式，从政法部门退休干部中选聘14名专职调解员，打造“王晓明”“李德喜”等5个品牌调解室，用专业口碑提升调解质效；推行“调解+普法+公证+司法鉴定”多元服务，发挥首席法律咨询专家作用，在化解一起家庭财产纠纷中，通过公证确认、律师释法等手段，既化解了争议，又修复了亲情。“闭环跟踪”防反弹。建立“15日回访+3月跟踪”机制，调解员15日内回访已化解纠纷当事人，了解满意度与后续情况；3个月后由综治中心抽查，防止矛盾反弹。针对重点纠纷配套“调解+司法确认”衔接机制，保障法律效力，年内未发生因调解不彻底引发的信访案件，实现“案结事了、事了人和”。
实体化赋能：优化“服务闭环”，打通“便民利民”最后一公里
沙湾市以综治中心规范化建设为契机，把“群众满意”作为落脚点，推动服务从“碎片化”向“一体化”转变。阵地建设“标准化”运行。在原公共法律服务中心基础上改造，规范设置“一厅五室”（综合接待大厅，矛盾纠纷调处室、法律服务室、视频监控研判室、指挥调度室、心理咨询室等功能室），大厅集信访接待、公共法律服务、检察服务、诉讼服务等窗口于一体，打造群众“一目了然、顺畅办事”的解纷空间。运行机制“制度化”增效。建立首问责任、工作例会等11项工作制度和矛盾纠纷研判、风险隐患预警等7项运行机制，发挥好综治中心“派单、吹哨、督办”作用，真正做到服务群众“零距离”，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。响应服务“高效化”落实。明确综治中心接待窗口、热线电话、线上平台“首接责任人”，单一部门职责事项1小时内推送，多部门事项3小时内协调；针对紧急纠纷启动“2小时到现场+24小时反馈”机制，一般诉求当日办结，较复杂诉求3日内化解，重大疑难诉求启动市级专班处置，让群众感受到“诉求有人管、急事马上办”。
下一步，新疆沙湾市社会治安综合治理中心将持续以群众需求为导向，深化“三化三提”举措，推动基层治理更精细、服务更暖心，为建设更高水平的平安沙湾筑牢坚实基础。（张梦妮）