前不久，在陕西省安康市岚皋县务工的汉滨区艾某急匆匆的跑到县综治中心，满脸焦急地诉说自己被拖欠工资的困境——因不熟悉当地政策和情况，他此前多地奔走却毫无进展，这次听说“岚皋县综治中心”为民服务真抓实干，便抱着试试的心态前来咨询。接待人员耐心倾听他的诉求，详细记录所述信息，当场告知办事流程及办理时限，并开具受理通知书。随后，县综治中心迅速行动，第一时间联合县人社局与涉事用人单位开展专项协调工作。半个月后，艾某诉求的问题得以解决，当工作人员对其进行电话回访时，艾某激动地说：“太感谢你们了！被拖欠的工资已经到账了。”
这一民生难题的高效解决，正是岚皋县综治中心发挥职能效能的生动缩影。2025年6月，岚皋县综治中心建成投用，自运行以来，中心聚焦“矛盾纠纷预防化解”与“社会治安风险防控”两大核心职能，以深度融合为抓手，构建起集综合协调、指挥调度、矛盾化解、网格管理、法律服务、心理疏导于一体的基层社会治理新格局。
中心联建，变“单兵作战”为“团队协作”。“我们综治中心的目标，就是汇聚各方工作职责、凝聚多方工作力量，集中解决群众的麻烦事、烦心事，让群众解纷‘只进一扇门、最多跑一地’，实现服务群众的最优解。”岚皋县综治中心主任苟如海介绍道。
岚皋县综治中心围绕“整合资源、方便群众、注重实效”的目标，将信访接待、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、人民调解、矛盾纠纷调解6个中心纳入联建联营范围；同时，嵌入调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督、信访行政三级办理等全链条职能，真正实现矛盾纠纷“联调联解”，让群众在纠纷化解、普通信访与涉法涉诉信访办理、公共法律服务获取等环节，享受“一站式”衔接、“一条龙”服务。
力量联合，变“各自为政”为“集成服务”。蔺河镇村民刘某曾因承包地纠纷困扰多年，由于涉及农业、国土及镇级部门等多个主体，职能权属不同，问题始终未能得到解决。岚皋县综治中心成立后，积极协调各相关部门集中会商，针对刘某的承包地纠纷专门开展集中研判，最终制定出了切实可行的解决方案，彻底化解了这一遗留问题。
岚皋县综治中心整合7个常驻部门、14个轮驻部门、10个随驻组织，创新采用“常驻+轮驻+随驻”模式开展联合办公。同时，制定印发《岚皋县综治中心实体化运行方案（试行）》《岚皋县入驻县综治中心工作人员选派管理办法》，健全“统一受理、先行调解、分类流转、依法办理、闭环管理、研判预警、督办问责、协调调度”工作机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”，以“看得见、摸得着”的便捷服务，切实提升群众的获得感与满意度。
多方联动，变“被动服务”为“主动解纷”。“以前化解矛盾纠纷，往往是等着群众上门，而且部门职能分散、沟通不畅，现在中心通过组建跨部门调解人才库精准指派到一线化解、公布领导接访日程、成立疑难事项化解专班，实现了“被动服务”为“主动解纷”。县信访接待中心副主任段太敬告诉我们。
县综治中心组建了跨部门调解人才库，吸纳法官、检察官、警官、律师及行业专家50余人，主动包抓化解矛盾纠纷21件；健全响应机制，对群众来访、网格上报、热线反映的矛盾纠纷，实行“中心吹哨、部门报到”，根据纠纷性质，精准指派或邀请专业力量参与矛盾调解43场次；优化领导接访，制定《县级领导包抓重点信访案件工作清单》，设立县级领导接访室，每周提前在县级媒体、各镇公布接访日程安排，供群众按需选择，县级领导一对一包抓信访积案38件；针对复杂纠纷成立“疑难事项化解专班”，组织专业人员深入一线化解矛盾7件。
信息联通，变“群众跑路”为“数据跑路”。岚皋县龙城首府小区陈某通过“掌上岚检”小程序反映：“黄家河坝小区广场儿童骑乘电动玩具车无成年人监管存在安全隐患。”县检察院立即安排专人核实相关情况，相关部门及时进行了整改。
为了打破信息壁垒，岚皋县综治中心积极推进数据共享与技术赋能，通过打通法院、检察院、司法、综治专网数据壁垒，率先接入陕西省矛盾纠纷化解法治化信息管理平台，实现国家信访系统、社区矫正重点人群管理系统、审判系统信息共享，为重点人员服务管理提供支撑。同时，将1000余路“雪亮工程”公共视频监控接入综治中心，有效提升社会治安风险防控水平。整合部署视频接访、网上法庭、掌上岚检等系统，让群众在镇、村甚至家中就能办理业务、咨询政策、化解纠纷，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”目标。
网格联治，变“坐等上门”为“主动下沉”。“为切实发挥无职党员在基层治理中的作用，城关镇率先探索建立网格党支部，引导网格内的普通党员积极参与基层社会治理，凝聚了党建引领基层治理力量。”城关镇综治中心干部周春波介绍道。
将“支部建在网格上”，是岚皋县对新时代基层社会治理的又一创新探索。城关镇、佐龙镇通过建立24个网格党支部、1个政法网格临时党支部，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚起“大事共商、难题共解”的治理合力。按照全省规范优化网格服务工作部署要求，全县划分为850个一级网格，选聘1033名网格员，制定《岚皋县“多格合一”网格化管理服务办法》明确8类13项网格事项、10个负面清单及网格员职责，推动网格员定期入户走访，排查化解矛盾风险。建立“准入门槛—考评机制—培训奖惩”全链条管理机制，完善责任倒查与绩效补贴制度，充分激发网格员的履职主动性，为基层治理增添服务新动力。
据了解，岚皋县综治中心自运行以来，累计排查矛盾纠纷252件，成功化解247件，化解率达98%；组织开展调解40余次，解决民生事项58件，服务群众1200余人次。目前，岚皋县12个镇全面完成镇级综治中心规范化建设，切实推动矛盾纠纷化解“分级负责、综合受理”，实现“县镇一体联动”，不断延伸基层社会治理触角。（张传勇 郑昌胜）