2021年10月，延安市副市长严晓慧（左二）、时任延安大学校长高子伟（右一）、汉字研究中心首席专家梁相斌（右二）和汉字研究中心主任王俊虎（左一）共同为延安大学汉字研究中心揭牌（姚亮 摄）
《中华人民共和国国家通用语言文字法》实施近25年以来，普通话的普及和汉字的规范使用取得长足发展，为教育公平、社会融合和国家认同奠定了坚实基础。伴随“十四五”语言文字事业发展规划的深入实施，语言文字治理已成为教育强国、文化强国和国家治理体系的重要组成部分。在这一背景下，延安大学作为坐落在革命圣地延安的高校，始终把服务国家战略作为使命担当，依托文学院和汉字研究中心的学科优势，积极探索贯彻落实《国家通用语言文字法》的路径，将语言规范、教学研究与社会推广有机结合，走出了一条兼具时代特征与延安特色的实践之路。
语言文字治理的战略方位
国家通用语言文字的推广与规范使用，从来不是单纯的教育议题，而是深深嵌入国家战略和社会发展的根本性问题。语言文字不仅是最普遍的交流工具，也是社会运行的重要制度资源和文化认同的重要载体。
25年来，《国家通用语言文字法》在普及普通话、规范汉字使用、提升国民语言能力等方面发挥了重要作用，使语言文字治理与教育发展、社会治理、文化建设形成了相互促进的格局。
将语言文字事业置于教育强国和文化强国战略的视野之中，其战略地位愈加凸显。《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》明确提出，要实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，提高全民语言文化素养，健全语言文字规范标准体系，建设新型国家语料库。普通话作为国家通用语，不仅在保障教育公平、促进人口流动与社会融合方面具有不可替代的作用，也为推动区域协调发展、促进公共服务均等化提供了坚实支撑。规范汉字的使用，在传承中华文明、增强文化自信、展示国家形象方面承担着特殊使命。正是在这样的多重意义上，语言文字治理被纳入国家治理体系，与法治建设、社会治理现代化紧密相连。
政策层面的顶层设计为语言文字事业提供了方向和路径。《国家语言文字事业“十三五”发展规划》提出，要全面提升国家通用语言文字应用普及水平，增强全民族语言文字规范意识和应用能力；进入“十四五”时期，教育部和国家语言文字工作委员会进一步提出，2025年全国普通话普及率要达到85%，并强调建设语言文字规范化示范校，推动语言文字与信息化、数字化深度融合。
在治理模式上，《国家通用语言文字法》通过确立“国家主导、社会参与、分类推进”的框架，实现了从行政推动到制度约束、从专项行动到常态机制的转变。法律明确了普通话和规范汉字的法定地位，规定了教育、行政、公共服务等重点领域的使用标准，避免了语言使用的随意化与碎片化，也为地方探索和创新实践留下了制度空间。与此同时，法律还兼顾“推广”与“保护”的平衡，明确各民族使用和发展本民族语言文字的自由，为多民族地区实现语言和谐发展提供了制度支撑。
从国家战略的落地角度看，语言文字治理已经成为多项重大任务的重要纽带。在教育领域，规范语言是优质教育资源均衡分配和教育公平实现的前提条件；在乡村振兴战略中，普通话推广被证明是农民就业、增收和产业对接市场的隐性助力；在文化自信和国际传播层面，国家通用语言文字是讲好中国故事、传播中国声音的基石。这些多层次的价值，使语言文字事业超越了教育本身，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
站在新的历史方位上，国家通用语言文字事业呈现出战略性、系统性和长远性。它不仅服务于教育强国、人才强国战略，更关乎国家文化安全与文明传承。对于高校而言，如何在立德树人根本任务中融入语言文字规范教育，如何发挥科研优势推动语言文字事业创新，已经成为落实法律要求、服务国家战略的重要课题。在这一进程中，各地高校形成诸多实践经验，延安大学的探索是其中具有代表性的实践案例。
2024年9月，“弘扬延安精神，筑牢强国语言基石——从延安新文字运动到国家通用语言文字推广”学术会议现场（李鹏睿 摄）
立足延安的语言文字实践
延安，这片土地曾谱写中国文字普及和改革的重要篇章。进入新时代，延安大学接过新的接力棒，把语言文字治理视为学校事业发展的重要组成部分。从科研平台的搭建到课程体系的优化，从校际合作的拓展到社会推广的深入，延安大学逐步探索出一条与国家战略同频共振的发展路径。
2009年，延安大学积极响应国家语言文字工作委员会和陕西省语言文字工作委员会有关文件精神，在学校教学事业经费较紧张的情况下，列支专项经费建设普通话计算机辅助测试专用机房，多年来持续为师生及社会人员提供专业测试服务，成为推广国家通用语言文字的“刚需平台”。
教育部、国家语言文字工作委员会2015年启动中国语言资源保护工程，延安大学承担“陕西汉语方言调查·延安”和“陕西汉语方言调查·延川”两个课题，系统采集、整理延安地区汉语方言资源，为保护地方语言文化多样性、构建国家语言资源库提供了重要支撑。
2019年汉字研究中心的成立，标志着延安大学在语言文字事业上进入了系统化推进的新阶段。几年来，汉字研究中心围绕汉字文明的研究与传承，主持并完成了一批具有影响力的成果。由延安大学特聘教授、汉字研究中心首席专家梁相斌主编的《字里中华》以汉字为切口，深入阐释中华文明的思想文化内涵，在学界和社会产生积极反响，被认为是推动汉字研究走向大众、增强文化自信的重要成果。立足时代需求，研究中心承担了“党的二十大精神”专项项目“新时代汉字教育数字化发展体系研究”课题，聚焦教育数字化与思想政治教育创新，为汉字教育在新时代的普及与提升提供了新的路径。
随着学术工作的深入，“延安新文字运动”研究逐渐成为汉字研究中心最具有突破性的成果。“延安新文字运动”是20世纪三四十年代在陕甘宁边区开展的一场旨在扫除文盲、普及文化的重要运动。长期以来，这一历史事件被学界误读、误解。为此，延安大学主动搭建学术平台，组织召开“弘扬延安精神，筑牢强国语言基石——从延安新文字运动到国家通用语言文字推广”学术会议，汇聚专家学者深入研讨，逐步厘清史实，形成学界共识。汉字研究中心三年来最突出的贡献，正是以扎实的学术研究为支撑，推动学界深化对这一运动的认知，还原其历史本真与时代价值。
此外，延安大学获批了教育部语言文字应用管理司项目“关于‘延安时期语言文字工作’的调查研究”，并基于以上项目形成了一套《延安时期语言文字工作资料汇编》。此后，延安大学获批了教育部人文社会科学研究专项任务项目“延安时期中国共产党语言文字工作研究”，出版了项目成果《延安时期中国共产党语言文字工作述论》。该著作深入研究延安时期语言文字改革背景、延安时期“新文字运动”、新文字干部学校、夜校文字扫盲运动、冬学文字扫盲运动、国语国文教学、文学语言等，梳理总结这一时期语言文字工作的历史经验，以丰富史料为基，客观评价当时的语言文字改革，为当下语言文字治理提供了历史镜鉴。
科研平台的持续发展，为延安大学课程体系优化与人才培养模式革新注入了强劲动力。学校以汉语言文学本科教育与研究生培养为核心载体，不断强化汉字学、语言学及应用语言学等核心课程建设，逐步构建起理论与实践并重的系统化人才培养路径。在此过程中，教师团队创新性提出“一文一书一项目”的科研目标，鼓励青年教师在学术成果上实现突破，并把最新研究成果引入课堂，使学生能够在学习中同步接触学界前沿，有效提升语言文字应用、学术研究与创新实践的综合能力。这一系列人才培养优化举措，既响应了国家对大学生语言文字能力提升的号召，也通过“育人为本”的实践，切实履行了教育强国战略下高校的育人使命。
在课程建设与科研发展日趋成熟的基础上，延安大学进一步拓宽语言文字工作边界，推动高校资源与基础教育深度联动。延安大学一方面多次承办陕西省语文骨干教师培训及研修项目，通过专家讲座、特级教师示范课、教学经验座谈会、训后跟踪指导等形式，覆盖高中语文实践教学研究、教师专业发展等内容，帮助一线语文教师更新教育理念、提升教学能力，为全省语言文字规范教育的落地提供了师资保障；另一方面，依托“汉字研学基地”这一核心载体，组织师生走进延安职业技术学院附属小学，联合开展汉字文化教学研讨，并以授牌仪式为契机，将“汉字研学基地”建设为师生交流的平台。实践中，青年教师以创新教学形式点燃学生学习热情，专家学者为小学教师提供理论赋能与方法指导，构建起“研究成果—教学实践”的高效转化链路，形成“高校提效、教学提质、学生受益”的共赢局面。
在深化基础教育联动的同时，社会推广已成为延安大学语言文字工作的重要支撑。每年“全国推广普通话宣传周”期间，学校通过举办演讲比赛、朗读展示、专题讲座等多元活动，持续推动普通话普及走深走实。其中，“同讲普通话，筑梦新时代”主题演讲比赛，巧妙地将语言学习与青年理想、国家发展相联结，既让学生在表达中强化文化认同与使命担当，也使普通话推广在社会层面引发更广泛共鸣。
扶贫先扶智，扶智先“通语”。随着推广实践的深入，“推普”工作进一步与乡村振兴战略深度融合。学校组建学生团队走进陕北、关中农村，以支教为载体开展“语言扶贫”：针对儿童与农户的差异化需求，定制拼音启蒙、手语推广、传统文化融入课堂等特色课程；通过家访调研建立专属语言学习档案，实现“一个孩子一套方案”的精准帮扶。这些举措显著改善了乡村教育语言环境，帮助留守儿童在学习中提升文化认同与沟通能力。
在乡村产业振兴中，语言推广更成为“助农利器”。在产业振兴领域，语言推广的赋能作用愈发凸显。“推普”团队深入花椒基地、柿饼加工坊、山羊奶厂等乡村产业场景，与村民共同梳理产业发展中的语言需求。具体来说：通过普通话基础指导与产品介绍话术培训，帮助农户清晰传递产品特色，增强对接市场的信心；同时探索“普通话助农直播”模式，将规范语言直接转化为经济收益，有效带动农产品销售。至此，普通话成为乡村连接市场的沟通桥梁，语言文字事业服务国家大局的现实意义得到充分彰显。
回顾近年来的探索历程，延安大学逐步构建起“科研与教学并举、校内与校外联动、学术与社会互动”的立体化语言文字工作格局。无论是深耕学术的研讨活动、扎根基层的支教帮扶，还是传播文化的著作出版、赋能产业的助农直播，学校始终以“回应国家战略、满足社会需求”为核心导向，将语言文字事业与时代发展紧密结合，充分彰显了高校的责任担当与使命自觉。
这些丰富实践，共同绘就了延安大学落实《国家通用语言文字法》的生动图景。从科研平台的搭建到育人体系的优化，从校园推广活动的开展到乡村振兴场景的服务，学校在持续积累实践经验的同时，以红色基因赋能语言文字工作，为全国语言文字事业发展贡献了兼具系统性与特色性的“延安样本”。
陕西省合阳县银杏小院内，刻有《字里中华》章节内容（张元 摄）
实践经验与启示价值
延安大学在推进《中华人民共和国国家通用语言文字法》落实的过程中，逐渐摸索出一条兼顾学术研究、人才培养与社会服务的路径。回望这些年的做法，可以清晰感受到一个共性：所有努力都不是孤立展开的，而是紧扣国家战略需求，回应社会现实问题的，从而在教育、文化和治理多个层面产生了协同效应。
在战略站位上，学校始终以服务国家大局为出发点，延安的红色底蕴赋予其天然的政治使命。从延安时期语言文字工作研究、“延安新文字运动”的学界误读纠正、国家语言保护工程承接及计算机语言文字测试中心建设，到语文骨干教师培训开展、国家级语言文字规范化示范校申报，再到将普通话与汉字规范纳入人才培养方案，每一步都体现出延安大学将“教育强国、文化强国”目标转化为办学方向的自觉，语言文字工作由此跳出了“校园内部事务”局限，拥有了清晰的价值坐标。
从科研与教学的结合情况来看，延安大学的探索更强调长远与可持续。一方面，“汉字研究中心”既是学术平台，也是政策落地的智力支撑，《字里中华》让学术成果走出书斋，成为大众可感知的文化资源；“新时代汉字教育数字化发展体系研究”课题探索传统与数字技术的融合，为教育创新提供样本。另一方面，教师团队以“一文一书一项目”为抓手，将科研前沿融入课堂；语文骨干教师培训将高校语言文字研究成果传递至基础教育一线，国家语言保护工程让学术研究服务于国家语言资源建设，形成“科研引领、工程落地、培训赋能、教学承续”的闭环。
社会服务让语言文字工作延伸出广度与温度。学校将“推普”与乡村振兴、语言扶贫结合，组织团队深入陕北、关中农村：为儿童开设拼音启蒙课，为留守儿童定制“一人一案”；走进花椒基地、柿饼加工坊，通过普通话培训优化产品表达，甚至探索助农直播，让规范语言转化为经济收益。此外，与延安职业技术学院附属小学共建“汉字研学基地”、创新“推广普通话宣传周”活动形式，让社会服务从零散行动升级为覆盖教育、产业的体系化实践，彰显法律落地的现实价值。
文化层面的探索更是赋予了语言文字事业以深厚底蕴。学校不仅关注短期推广成效，更从根源挖掘力量：赴仓颉庙追溯汉字起源，强化大众对汉字文明的认知；研究吴玉章同志的语言工作贡献，梳理红色治理经验，让当下实践与中华文明脉络、红色传统紧密衔接，筑牢文化根基。
综合这些探索，延安大学工作经验的核心是“系统性整合”——政治引领定方向、学术研究强理论、人才培养作保障、社会实践注动力、文化传承夯根基，各环节在法治框架下形成完整生态。这些环节并不是孤立存在的，而是在法治框架内形成了一个完整的生态。语言文字事业因此既有顶层设计的制度支撑，也有基层实践的生动案例；既有历史文化的厚度，也有现代化建设的广度。
对全国语言文字事业而言，延安大学的实践可以带来多重关键启示。依法推广国家通用语言文字，绝不能局限于单一教育视角，而要置于国家治理体系的宏观框架中统筹审视；绝不能陷入“重运动、轻机制”的短期误区，而应着力推动工作制度化、常态化建设；更要主动对接数字化转型、乡村振兴、文化自信等国家战略，将语言文字事业深度融入国家发展的宏大图景。延安大学的探索充分证明，高校在这一进程中可发挥不可替代的独特作用——不仅是培养语言文字人才的核心基地，也是提供理论支撑的智库、开展社会服务的前沿阵地。
展望未来，随着教育现代化、社会数字化与文化自信建设的持续推进，语言文字治理的深度与广度将不断拓展。延安大学将始终立足延安这片红色沃土，以延安精神为滋养，继承和发扬党在语言文字事业中的优良传统，坚持“依法治语、科研创新、服务社会”三位一体推进，为教育强国、文化强国、语言强国建设贡献更多可复制、可推广的“延安经验”。
语言文字的治理，最终要落脚于人的全面发展和国家的长远进步。从这个意义上说，依法推广国家通用语言文字不仅是一项教育任务，也是一项关乎民族未来的战略事业。延安大学的探索与实践，正是新时代语言文字治理不断深化、法治效能不断提升的生动诠释。（延安大学语言文字工作委员会主任、副校长、教授 付峰 延安大学文学院院长、延安大学汉字研究中心教授 党子奇）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年10月下（总第212期） 专题研究栏目】
