为践行新时代“枫桥经验”，破解群众急难愁盼问题，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”的目标，近日，新疆伊犁哈萨克自治州巩留县聚焦群众需求，以人民调解为核心抓手，构建全链条纠纷化解体系，推动矛盾在基层化解、于萌芽消除。此举不仅显著提升群众法治获得感，更以务实行动优化公共法律服务质效，目前矛盾纠纷调解成功率已达99.6%。
建强专业队伍，夯实调解力量根基
巩留县坚持“选优、强能、激励”并重，打造高素质调解力量。通过公开遴选、群众推荐等方式，选拔熟悉民情、懂法律、善沟通的人员担任人民调解员，同时培育“法律明白人”队伍，构建起县、乡、村三级调解人才梯队，确保矛盾化解能实现层级响应。依托综治中心、行业调委会等平台，定期开展法律知识、调解技巧、心理疏导等专题培训，为提升队伍专业能力。同时，以“全国模范人民调解员”苏辉军为典型，推广其用“以法示人、以情动人、以理服人”调解3000余起复杂纠纷的经验，通过宣传典型，年度评选优秀人民调解员等方式，充分调动队伍积极性，让专业力量成为调解工作的坚实支撑。
健全联动机制，凝聚多元化解合力
健全联动机制是提升纠纷化解效能的关键。巩留县成立县级综治中心，整合公安、人社、司法局等部门资源，建立“1396”联动机制，由1个中心统筹、3级联动处置，打破部门壁垒，形成协同作战格局。针对交通、劳动、医疗、旅游等重点领域，打造16个行业性专业性调解委员会，实现“专业事找专业人”，精准化解。深化诉调对接，对达成调解协议的纠纷，协助当事人申请司法确认，强化协议法律效力，避免矛盾反复，构建起“部门联动、行业协同、司法保障”的多元联动化解网络。
创新工作方式，提升调解服务效能
为让调解服务更具针对性与高效性，巩留县推行“四位一体”闭环工作法，以“预警-发现-调处-回访”全流程管理实现矛盾管控。前端依托网格员开展日常排查并落实“零报告”制度，今年已前置化解矛盾纠纷163件；中端建立“3715”限时办结机制，明确村（社区）3日内受理、乡镇7日内调解、县级15日内办结，针对劳资、医疗等专业纠纷，组建法官、律师专家团联合调解。后端对已化解纠纷实行分类回访，一般纠纷由基层跟踪，重大复杂纠纷多部门联合评估，确保案结事了。针对婚姻家庭、邻里等群众易发生的矛盾，培育“爱心妈妈+法律明白人”特色队伍，通过“听心声、说法理、解心结”三步工作法化解纠纷186件，成功率达98%，灵活破解群众身边的“小矛盾”。
强化保障措施，筑牢调解工作支撑
巩留县从阵地、经费、普法三方面强化保障，奠定坚实基础。阵地建设上，巩留县建成县、乡、村三级调解体系，设立1个县级综治中心、9个乡镇（片区）综治中心及13个村（社区）品牌调解室，打造“爱心妈妈”“巴特小屋”“石榴籽调解室”“兵地联合调解室”等特色阵地，在景区设立“公共法律服务室”和“恰西马背调解室”，并选配6名马队“法律明白人”，构建起“15分钟调解服务圈”，让调解服务延伸至群众身边。经费保障方面，统筹公共法律服务经费，为调解工作开展、队伍培训、阵地运维等提供稳定支持。同时，将调解与普法相结合，通过调解案例解读、民歌传唱法律知识等接地气的形式，让调解过程成为普法课堂，实现“调解一案、教育一片”的治理效果，在化解矛盾的同时提升群众法治意识。
人民调解是基层治理的“第一道防线”，也是公共法律服务的重要组成部分。下一步，新疆巩留县将持续强化这一“防线”作用，优化调解队伍建设，深化“旅游+法治”等特色服务模式，以更优质的调解服务筑牢基层治理法治根基，增强群众法治获得感，守护社会和谐稳定。（陈悦）