近年来，江西省新余市分宜县法院中心法庭针对辖区民间借贷纠纷案件数量多、增幅大、失联率高等情况，积极践行新时代“枫桥经验”，探索形成人民法庭与基层组织内外联动，三端共治民间借贷纠纷模式。
一、联动共治，前端构建“多元解纷”共同体
主动融入当地党委领导下的社会治理大格局，构建矛盾纠纷联动化解机制。一是融入治理格局。将民商事案件“万人起诉率”纳入县平安建设调度，强化各职能部门解纷责任，深化多元联动，融合推进“无讼村（社区）”创建工作。二是发挥阵地优势。依托辖区纠纷多元化解工作室全覆盖优势，对于民间借贷、小额借款、网络信贷等农村常见借款合同纠纷逐级分流，构建起“网格员+纠纷多元化解工作室+乡镇+法庭”四层联动的“员、室、镇、庭”矛盾纠纷梯次化解、联动协作体系，实现纠纷就地发现、就地调处、就地化解。三是汇聚解纷合力。成熟运行“法院+金融机构”“法院+村委”等“法院+”工作模式，推行“诉前调解+司法确认”一站式诉调对接，做实“以保促调”促推民间借贷纠纷合力化解。针对标的额小、被告处于失联状态的借贷案件，通过村委联系被告做调解工作。如2024年12月办理的原告上海某某信息技术有限公司诉被告黄某平民间借贷纠纷一案，案件标的额仅3105.5元，但被告电话长期无人接听，承办法官第一时间联系所在村委得知本人在家从事电商工作，在村书记的沟通下，被告主动联系原告并告知经济压力较大想要分两期履行，在法官的共同调解下，最终双方达成调解协议。
二、全程解纷，中端构建“调审结合”新常态
坚持把矛盾纠纷实质化解作为法庭办案第一选择，以调解贯彻审理全过程。一是共享“专业调”平台。依托围绕当地麻产业建立的“麻调工作室”，建立“法官指导+调解员调解”模式，对辖区内排查出的民间借贷纠纷提前介入，全程指导，联合调处，实质性化解矛盾纠纷。二是创新“分层调”机制。在立案阶段，将事实清楚的小额民间借贷案件纠纷分流至速裁团队，速裁调解一批；剩余案件再由法院指导、调解员调解，前置分流一批；调解不成的，通过法官介入、系统协查、财产保全、传票通知等方式，诉前调解一批，构建“三层调解”机制。三是夯实“专业审”基础，在审理阶段，针对该纠纷类型化的特点，将金融借款合同纠纷、自然人借款纠纷等纳入要素式审判，在立案及审理阶段归纳审理要素，制定裁判文书模板，简化审判流程，提升审判效率，同时对判决书、调解书进行跟踪督促履行，防止判调案件衍生执行案件。
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三、多措并举，后端构建“普法宣传”强矩阵
善用案例弘扬法治，让家门口的法治宣传真正解决群众的烦心事。一是新媒体线上普法。针对借贷手续流程不规范引发诉讼纠纷等问题，将《借据标准模板》《民间借贷合同模板》等在微信公众号显示，引导规范订立民间借贷合同。借助微信公众号“以案释法”专栏和抖音“普法小剧场”，选取民间借贷典型案例开展图文、视频等多形式普法，引导群众提升防范化解民间借贷风险能力。二是多轮次巡回审判。针对民间借贷、金融借款、小额信贷等纠纷开展巡回审判，邀请乡镇、村委干部、村民代表等旁听，将案件审判与宣传教育相结合。三是零距离法治宣传。聚焦乡镇特点，在涉及播种时节、集镇赶圩日、国家宪法日等时间节点开展集中法治宣传，组建宣讲团深入乡镇开展巡回宣讲，提高群众借贷风险意识、证据意识，减少民间借贷纠纷发生。（熊玉香）
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