为切实提升社会治理效能，有效防范化解各类矛盾风险隐患，贵州省毕节市织金县聚焦矛盾风险产生、发展、处置全流程，紧紧围绕“风险防控在前端、矛盾化解在中端、服务延伸到末端”的工作理念，构建了一套全链条、立体化的基层治理体系，成功探索出了一条具有本地特色的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新路径，有效维护社会和谐稳定。
前端精准预防排查，筑牢风险“防火墙”。全面发挥“一中心一张网十联户”机制作用，高效整合行政、市场、社会资源力量，推动县、乡两级党员干部、网格员、联户长、警力、志愿者、专业人士等力量下沉，全面加大对基层治理、项目建设过程中的征地拆迁、民生诉求、欠薪欠资、婚姻家庭等矛盾风险的排查。创新构建“监管+规范+普法”三位一体的矛盾纠纷预防体系，行业主管部门督促企业落实主体责任，动态排查风险，监督企业规范开发经营，加强行业审查监督，从源头避免因违规经营引发矛盾；深化普法宣传，司法部门联合行业主管部门及乡镇（街道）开展针对性法治教育，提升企业守法意识和群众依法维权能力，营造尊法学法用法的良好氛围。通过系统预防、多元共治，实现矛盾纠纷早防范、早化解。今年以来，全县共排查化解录入各类矛盾纠纷21220件，已办结20711件，办结率97.60%。排查社情民意20288件，办结20256件，办结率99.84%。
中端高效介入调处，搭建化解“快车道”。针对排查出的矛盾纠纷，按照“红橙黄蓝”四色分级分类进行标注跟进，充分发挥“贵州省综治和网格化信息平台”及人民调解、行业调解、司法调解等调解组织作用，强化部门联动协调，第一时间介入调解处置。针对重大矛盾纠纷（红色），由县综治中心组织行业部门、调解组织及属地联动调处，同时纳入县“4357”每日研判进行跟进调度处置。今年以来，共办理“红色”预警事项52件，“橙色”预警事项84件、“黄色”预警事项420件、“蓝色”预警事项1734件，通过风险管控“4357”每日研判机制累计收集各类重大涉稳风险和问题信息822条，推动化解销号各类重大涉访涉稳事项和其他风险问题163件。目前，全县通过介入调解的矛盾风险问题，均未引发个人极端案（事）件。
后端闭环处置回访，织密成效“保障网”。建立矛盾处置“回访评估”机制，形成“处置—回访—改进”的闭环管理，确保矛盾化解落地见效。对已经成功化解处置的矛盾风险，定期开展“回头看”，以“案结事了”群众满意为目标，认真听取群众意见建议。同时，针对回访中发现的问题，如当事人对结果有异议、矛盾存在反弹苗头的，立即启动“二次调处”程序，重新组织力量跟进解决；对处置流程中存在的不足，及时总结改进，优化调处机制，不断提升矛盾风险化解的质量与效率。目前，对已化解的20711件矛盾纠纷均组织开展“回头看”，确保矛盾风险真正消除。
“三端”发力的矛盾风险化解机制，有效打通了从预防到处置的全链条，实现了矛盾风险化解的精准化、高效化。下一步，织金县将持续优化“三端”工作流程，强化数字化支撑与专业化队伍建设，不断提升社会治理精细化水平，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。（马英 杨玉西）