湖北省首义律师事务所主任谢文敏（张一凡 摄）
2024年11月，谢文敏律师作为最高法特约监督员参加第六届“国家治理现代化与行政诉讼制度的完善”研讨会（张海荣 摄）
谢文敏，湖北省首义律师事务所主任，第十三届、十四届全国政协委员，最高人民法院第四届特约监督员，湖北省高级人民法院特约监督员。同时担任全国律协理事，湖北省律协监事长，湖北省新联会副会长、律师分会会长。先后获得全国优秀律师、全国三八红旗手、全国司法行政系统劳动模范、全国维护妇女儿童权益先进个人、湖北省优秀中国特色社会主义事业建设者、湖北省“巾帼建功标兵”、湖北省优秀政协委员等荣誉称号。
党和人民之间的“传声筒”
“把党和政府的温暖讲进群众心里”是谢文敏律师作为全国政协委员一直践行的目标。她化身普法大使，积极进行两会精神和法治知识的宣讲，足迹遍布湖北省内多个城市的机关、企业和社区，每年数十场讲座记录着她挥洒的汗水。在宣讲时，谢文敏非常注重使用自己接触到的案例，选取老百姓关心的作为切入点，这也使得她的宣讲得到了观众的一致好评，甚至有的地方相关领导在听了她的宣讲后，主动邀请她去基层普法：“您讲得非常接地气，老百姓既关心又听得懂，这样的宣讲非常有意义！”
2024年年底，谢文敏律师参加最高人民法院第四巡回法庭宪法宣传周活动（冯国栋 摄）
在谢文敏看来，每一件提案都代表着一份责任与担当。“政协委员不仅是荣誉，也是责任和担当。作为法律工作者，开展法治宣传，推进法治建设，也是履行委员职责的一部分。作为政协委员，就应该把参政议政、建言献策的职责与专业协调起来，充分运用接触人民群众多的优势，多提关注民生热点、难点的好提案。”她是这么说的也是这么做的。在繁忙的工作之余，谢文敏千方百计挤出时间，前往社区调研、走进企业座谈、修改调研报告、完善提案建议、核实数据情况……6年来，在她的履职道路上，写满了执着与坚持。这期间她共撰写提案63件、社情民意信息2篇，其中关于加快制定法律援助法的提案，获评为全国政协年度优秀提案，被相关部门采纳的提案有7篇。对于这份付出，她说，为国履职、为民尽责是政协委员的“天职”。谢文敏格外珍惜，始终保持着刚任政协委员时的那颗“初心”，铆足干劲，用心书写汇聚真知灼见的提案建议，努力将更广泛群众的心声带到全国两会。
弱势群体权益保护的先锋
作为一名连任的全国政协委员，谢文敏是出了名的“维护妇女儿童权益专业户”。社会中“最柔软”的这部分群体，是她关注的重点。每年参加全国两会，谢文敏带去的提案，大多都和妇女儿童相关。谢文敏所在的律师事务所，也是省妇联维权热线合作单位、信访合作单位。多年来，她带领团队长期参与妇联组织工作，尽心尽力为妇女儿童提供法律服务。
针对许多的婴幼儿家庭有托育需求，普惠性服务供不应求。谢文敏建议政府发挥在提供幼托服务上的主体作用，加大对托幼服务的公共财政投入，并大力发展普惠性婴幼儿托育机构，逐步建立以公共财政投入为主的经费分担机制。同时，谢文敏注意到，民办托幼机构质量良莠不齐。因此，她建议明确幼儿托育的监管主体，并强化技术监管手段。谢文敏表示，教育主管部门应该严格把控相关工作人员职业资格准入，加大对托幼服务机构办学资质的审查力度。
谢文敏律师在社区调研如何维护未成年人合法权益（汪文汉 摄）
针对生育女职工就业环境欠佳的问题，谢文敏提出要采取激励措施，推动建设生育友好型企业。提出应增加企业职工生育保险中的政府责任，平衡国家、企业和员工的利益，实行企业职工生育保险由国家、企业、个人三方共同承担的新模式，以减轻企业负担。同时应当扩大生育保险待遇的保障范围，将员工配偶的陪产假或护理假期间的津贴，同样纳入生育保险的待遇给付范围之中，以此鼓励其承担社会责任。提出要构建“生育友好型”工时制度。结合育儿女职工及其配偶的行业特点和岗位工作特点，制定具体的弹性工作制，包括时间、空间和工作内容的弹性调整。如鼓励企业设置灵活上下班时间的“妈妈岗”。
针对随着非婚生子女的增多、落户难的问题，谢文敏提出要保障非婚生子女的基本权利，破除围绕他们近乎一生的歧视和利益侵害，取消生育登记结婚限制；切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性开放生育保障公共服务体系；基层组织社区、街道、学校应该积极地介入非婚生子女家庭，给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。
针对我国目前养老服务业发展相对滞后，部分城乡社区养老服务设施不足，社会化专业化水平不高的问题，谢文敏提出建立意定监护人登记制度，强化社区监督力度，探索设立公益监护组织，为无子女或失能老人提供法律保障。“也就是怀揣着一颗初心吧，这个初心就是我一定会把维护妇女儿童的权益作为自己的使命、职责和担当。”谢文敏坚定地说。
法治建设与法律援助的推动者
谢文敏常说：“发挥专业所长，运用法治力量推动社会文明进步，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障而不懈努力，是一名法律工作者应有的自觉与担当。”针对逐利性执法、机械性执法等问题，谢文敏在全国两会上提出加强行政执法及监督制度建设，提高行政执法和执法监督的水平的建议。她说：“行政执法是法治政府建设的‘最后一公里’，直接关系人民群众的利益。行政执法监督工作只有在全国统一范围内立法，才能有效创新和改进执法监督工作。”她建议加大执法监督力度，推进落实行政执法方面的政策，并规范行政执法行为，有效提高执法质量，解决群众反映强烈的执法领域问题。
在司法实践中，谢文敏发现值班律师的法律定位不明确，法律规定值班律师只提供法律咨询、申请变更强制措施等法律帮助，导致值班律师在了解案件事实和证据、把握量刑幅度上缺乏制度支持。经过亲身调研后发现，有的地方比较偏远，几乎没有执业律师，无法实现认罪认罚的律师见证；有的地方值班律师经费保障机制不完善；有的地方认罪认罚从宽制度开展较好，案件数量大幅上升，但值班律师人数和在岗时间难以满足当地需要。为此，谢文敏呼吁，要加强网络云端在公检法部门的利用，探索利用网络云端建立远程见证等工作制度，帮助基层解决值班律师无法到位的情况；适当提高国家财政预算基数，充实值班律师的办案经费；由国家聘请律师履行值班律师职责，充实国家后备值班律师力量。（易 鸣）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年2月下 (总第196期) 律界追光栏目】