安徽省蚌埠市两级法院充分发挥破产审判挽救危困企业、清理“僵尸企业”、促进资源优化配置的独特功能，使其成为法治化营商环境的“助推器”，为蚌埠经济社会发展提供有力司法保障。2024年以来，蚌埠两级法院推动139家丧失活力的“僵尸企业”有序退出市场，助力88家具有挽救价值的企业获得新生，共计化解不良债务100.98亿元，盘活企业资产90.23亿元，释放土地房产32.76万平方米，妥善安置职工780人。
蚌埠中院法官走访破产重整企业。
蚌埠中院商事审判团队开庭审理案件。
保障民生权益 守护万家灯火
蚌埠两级法院创新审判思路，始终将“保民生、护稳定”的要求融入破产审判。
2017年8月，蚌埠天湖置业公司因资金链断裂导致项目停工，616户业主面临“钱房两空”困境，引发群体性信访。蚌埠市中级人民法院没有选择“一破了之”，而是创新提出“股权式收购”存续型重整模式，采取招募重建方，通过“管理人监督﹢公司自行重整”的方式，历经23轮磋商，重整计划最终获高票通过。2024年11月，项目重启并引入万豪国际集团旗舰品牌酒店。更重要的是，616户业主购买的商品房顺利交付，同时为2293户业主办理产权登记，151套商铺、776个车位全部交付使用，最大程度保障了购房者权益。
对关系城市基础运行和涉及民生的企业，蚌埠两级法院始终坚持“破产不停产”的审理思路。怀远荆塗医院系原怀远县第二人民医院改制的非营利性民营二级综合医院，在册职工800余人。2024年8月，债权人以不能清偿到期债务为由，向怀远县人民法院申请对怀远荆塗医院进行破产清算。怀远法院围绕破产原因、有无重生可能、是否具备拯救价值三个关键要素，对医院现状进行全面了解。在通过府院联动融资1800万元解决职工工资、社保补缴及药品采购等紧急支出后，怀远法院确定重整方案，将医院办公楼、医疗设备等有形资产及土地使用权等无形资产，全部纳入“举办者相关权益”进行处置。今年2月11日，该医院以6.89亿元被成功拍卖，在不改变办公楼、土地性质和用途的基础上，继续保留医院资质、名称、设备开展诊疗活动，避免了516名医护人员失业，同时保障了地方医疗服务的持续稳定供应。
激活沉睡资源 促进产业升级
破产审判不仅是债务清理，更是推动产业转型升级、实现资源优化配置的关键环节。蚌埠两级法院通过“腾笼换鸟”淘汰落后产能，释放生产要素，为优质企业和新兴产业腾挪发展空间。
蚌埠诺德科技公司作为一家高耗能的水晶制品生产企业申请破产后，五河县人民法院创新工作方法，采用“精准画像﹢定向推介”策略。五河法院组织管理人深入分析企业资产状况，绘制生产经营和资产的“社会画像”，形成大数据报告。同时，敏锐捕捉司法拍卖中的招商信息，主动向党委政府报告，利用府院联动机制进行“定向推介”企业资产。在党委政府和法院、管理人等多方努力下，成功引入高科技企业恒万新能源（五河）有限公司。该公司接手后，投资建设年产1.3亿颗各类聚合物动力储能电池制造项目。项目一期投资5.3亿元，实现了淘汰高耗能企业、引入高科技新兴产业的“辞旧迎新”，有效促进了区域产业结构的优化升级。
蚌埠新源热电有限公司破产重整案是产业升级的又一成功范例。该公司作为蚌埠市西部唯一集中供热单位，其破产直接影响供热安全。蚌埠中院委托蚌埠能源集团有限公司进行托管，维持正常生产运营，保障民生需求。同时，积极引入投资方，注入新资金推动重整。重整过程中，对原厂区进行搬迁并新建新厂区更新新设备，对原有污染较重的生产线进行升级换代。重整方案获债权人会议全票通过，实现了“复苏企业、留住职工、保障债权”的多重目标。新厂区建成后，原有职工400余人均得到妥善安置。
正如蚌埠中院院长高仁宝所言：“破产清算具有淘汰落后产能、优化市场资源配置的直接作用。对缺乏拯救价值的债务人，及时通过破产清算程序重新配置社会资源，服务保障经济结构转型升级。”
创新机制保障 助推经济跃升
高效专业的审判体系和协同联动的机制是破产审判发挥功能的基础。蚌埠中院紧扣案件、管理人、管理三大关键点，坚持“审判专业化、管理人市场化、管理一体化”思路，持续推进全市法院破产审判改革。
在管理人队伍建设方面，引入竞争机制，动态更新管理人名录，实行优进劣退。修改完善管理人指定办法，将选任范围扩展至全省，并增加竞争选任方式。同时，制定管理人个案考核办法，围绕忠诚廉洁、工作勤勉、工作报告三大方面设定15项具体指标进行考核。考核结果直接与管理人报酬计酬比例挂钩，有效提升管理人履职效能。今年以来，已经对2家履职尽责不到位的破产管理人降级使用。
面对破产程序中的复杂难题，蚌埠两级法院积极推动建立府院联动机制。针对办税、办证、信用修复、职工安置、社会稳定等难点，陆续出台《关于建立蚌埠市府院联动机制促进依法行政公正司法的意见》《关于进一步健全府院联动工作机制的意见》等专项文件，有效推进了银行账户使用、征信修复、市场主体退出等制度改革。
此外，蚌埠两级法院积极致力于审判机制创新，不断提升破产审判质效。蚌埠中院创新执行转破产工作机制，专门制定《关于执行案件移送破产的流程管理办法》，确保“执转破”案件能够“移得出、立得快、审得好、破得清”。针对小微企业特点，出台《小微企业破产案件审理工作办法（试行）》，着力压缩办案时长，并积极利用线上方式召开债权人会议，有效降低了破产程序成本。固镇县人民法院在审理久源商贸公司破产案过程中，创新运用“执破融合”机制，成功带动了119件关联执行案件顺利执结，提升了整体司法效率。
蚌埠市副市长张铭表示：“全市法院以优化营商环境、激活经济内生动力为己任，兼顾公平与效率，统筹挽救和出清，市政府及其组成部门树牢大局意识、系统思维，为统筹解决破产案件所涉重难点问题提供强有力支撑。”