千万元工程面临烂尾，农民工工资被大量拖欠，资金链濒临断裂，地方重点民生项目岌岌可危——一起标的额达1500万元的施工合同纠纷，一度成为引发区域营商环境受损的“棘手问题”。
近日，湖北省恩施州建始县人民法院红岩寺法庭通过精准研判，提出创新调解方案，成功扭转局面，展现出司法在优化营商环境、护航高质量发展中的积极作用。
该案源于2024年6月，原告湖北某农业公司与被告四川某建设公司就花硒谷省级旅游度假区内10600平方米康养配套设施签订施工合同，总价1500万元。后因建设公司资金链断裂，导致工程严重延误、材料款与农民工工资大面积拖欠，2025年初项目全面停滞。原告遂诉至法院，要求追究违约责任。
法庭组织双方开庭调解
若简单判决违约结案，极可能导致企业破产、工资无着、工程烂尾、项目夭折多方皆输的局面。为实现最优解，法庭多次组织“背靠背”调解，深入梳理双方核心诉求与困难。经两次开庭，关键事实逐渐清晰：农业公司核心目标并非索赔，而是推动工程完工、维护商誉与投资环境；建设公司虽资金紧张，但仍具备核心团队与关键设备，唯缺复工资金与缓冲时间。
面对被告“无钱开工”与原告“款恐打水漂”的直接矛盾，法官创新提出“附条件履约”调解方案。细致组织双方逐项清点剩余工程，精确核算最低成本，设定90天最短合理工期，并明确约定：若建设公司逾期未完成，合同自动解除并核减尾款，核减额远高于一般违约金，极大增强履约约束力。同时，协议规定工程验收备案后支付尾款，暂扣部分作质保金，待发票合规、质保无忧后再行支付，为企业资金安全上了“双保险”。工程质量、验收标准、发票时限等易争议内容，也均在协议中逐条细化，杜绝模糊空间。
法官现场查看工程项目情况
调解协议签署后，工程项目迅速重启。在法院协调下，前期拖欠的农民工工资经由原告代付机制全部结清，材料供应恢复，施工团队重新进场，工地再现繁忙景象。
一度陷入僵局的千万合同纠纷，最终转化为多方共赢的成功范例。该案的成功调解，是基层法庭发挥司法能动性、优化营商环境的生动实践。建始法院将继续以务实创新的司法举措，为市场主体排忧解难，为经济社会高质量发展提供坚实司法保障。（牟美岚 郭晓亮）