近日，国务院公布《中医药传统知识保护条例》（以下简称《条例》），于2026年11月9日正式对外发布，自2027年1月1日起施行。作为我国首部专门针对中医药传统知识保护的行政法规，《条例》立足中医药传承精华、守正创新，以法治手段筑牢民族医药瑰宝保护屏障，为中医药传统知识的发掘、保存、传承、合理利用划定法治边界，也为“九五”普法在中医药领域落地提供重要法规遵循。
对河南而言，这部条例的出台有着格外厚重的现实分量。河南是中医药文化的重要发祥地和资源大省，中原大地串起了一条辨识度极高的中医药文化谱系：南阳是医圣张仲景故里，仲景医药文化绵延千年；开封留存大宋中医药文化遗韵；洛阳平乐郭氏正骨法自清嘉庆元年（1796年）创派，2008年列入国家级非物质文化遗产名录；焦作“四大怀药”种植与炮制技艺同批入选国家级非遗；禹州药会、辉县百泉药会列入国家级非遗民俗项目；登封少林禅武医、温县陈氏太极拳亦自成一脉。伏牛山、太行山道地药材产区滋养着“豫药”品牌，怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花和南阳艾声名远播。这些口传心授的技艺、验方与药材鉴别经验，正是《条例》所指的保护对象。
中医药传统知识，是中华民族历经数千年实践积淀、世代传承的宝贵财富。《条例》第二条明确，其范围包括中医药预防、保健、诊断、治疗、康复的传统理论和技术方法，中医药经典名方、验方，中药材品种选育、种植养殖、采集、鉴别的传统技术，中药饮片炮制、中药制剂配制的传统技术和工艺，中医药古籍文献以及中医药特有的传统标记、符号等。长期以来，不少散落民间、依托师承口传的验方、技艺，存在底数不清、传承后继乏力、不当商业开发、知识产权被抢注等风险，部分珍贵传统知识濒临流失。《条例》的出台，补齐了中医药传统知识专门保护的制度短板，实现保护工作有法可依、有规可循。
《条例》共32条，明确中医药传统知识保护坚持保护优先、分级管理、合理利用、可持续发展的基本原则，构建起“调查摸底—入库建档—重点名录保护—传承转化—权益保障”全链条保护体系。条例第十四条明确，省级人民政府中医药主管部门负责组织开展本行政区域内的中医药传统知识调查，调查发现的项目经国务院中医药主管部门认定后纳入保护数据库，调查可以吸纳医疗机构、高等学校、科研机构、企业、学会、行业协会商会等参与；第十九条明确，国务院中医药主管部门建立保护名录，将保护数据库中具有代表性、独特性和重要保护价值的中医药传统知识列入名录，对濒临灭失的项目启动抢救性保护。这与河南此前的探索正好时序相承：河南依托国家中医药传统知识收集整理项目，由河南省洛阳正骨医院承担组织实施，组建20支调查队深入基层，采集家族、师承群体、学派、老字号企业及村落中活态传承的诊疗技术、经验方和炮制制剂方法，创建“河南省中医药传统知识保护工作平台”，编撰《河南省中医药传统知识名录》，目前已有53个项目通过国家活态中医药传统知识数据库系统填报。条例施行后，这批“家底”将从地方台账上升为法定数据库和保护名录的储备资源。
权益保护是《条例》的一大亮点。条例明晰持有人权利，划定禁止性条款，明确未经同意，不得擅自将中医药传统知识相关的特有名称、标记申请商标、专利、域名，防范恶意抢注、不当盗用；同时区分商业使用与合理使用场景，兼顾学术研究、个人学习等非商业需求，平衡保护传承与创新转化。对河南来说，这层保护尤为实在——“四大怀药”“南阳艾”等道地药材的地理标志，仲景品牌与老字号堂号，平乐郭氏正骨法、买氏中医外治法、毛氏济世堂脱骨疽疗法、宋氏中医外科疗法等非遗技艺名称，都是市场上容易被攀附、抢注的对象。条例为传承人撑起“法治靠山”，也为豫药企业划出规范开发的边界。条例同时鼓励医疗机构、科研院所、高校、中药企业协同创新，运用现代科技手段对传统方剂、诊疗技术开展研究开发，推动成果转化，并规范对外交流合作，守住安全底线。
中医药传承，法治先行。此前，《河南省中医药条例》已于2022年10月1日施行，专门设立中药保护与产业发展一章，鼓励建立具有地方特色的豫产道地中药材评价体系，支持豫产道地中药材申报地理标志产品，扶持伏牛山区建设优质中药材生产基地；河南省提升中药质量、促进中医药产业高质量发展的政策措施也明确提出支持“豫药”品牌建设，培育南阳艾、四大怀药等特色品种。国家条例与地方条例、产业政策相互衔接，河南中医药传统知识保护由此形成“法律+法规+政策”的合力。
结合“九五”普法工作部署，河南各级中医药主管部门、司法行政机关和基层普法阵地将以此为契机，把条例送进中医医疗机构、中药生产企业、道地药材产区、非遗传承人工作室和基层村居，讲清保护范围、权利义务和禁止行为。禹州药市、辉县百泉药会、南阳仲景医药文化节等传统药市节会，人流集聚、传承人云集，是普法的天然场景；人民法治网河南运营中心也将依托法治宣传、法治护企、普法共建等服务体系，联合相关部门开展以案释法，帮助传承人和中药企业把“保护清单”转化为“合规清单”，为民间老中医、非遗中医药技艺传承人吃下“法治定心丸”，让散落在民间的验方、古法技艺得到稳定保护；同时引导市场主体规范开发行为，避免无序商业化透支中医药资源。下一步，河南将配套做好名录申报、数据库建设、传承人扶持、纠纷调处等工作，推动仲景文化、怀药品牌、正骨技艺在法治轨道上守正创新，以法治护航岐黄薪火在中原大地代代相传。（人民法治网河南运营中心 陈雪君）