从年初至今,黑龙江省绥化市中级人民法院全面启动矛盾纠纷多元化解提质增效行动,通过做实综治中心入驻、推行示范诉讼、深化部门联动等举措,推动司法力量下沉基层,实现从“被动接案”向“主动治理”的根本转变。
做实阵地,变“物理整合”为“化学融合”。自2026年3月起,绥化法院各基层法院选派名11法官、7名法官助理、7名书记员、3名退休法官及10名特邀调解员入驻县级综治中心,实行“轮值+常驻”模式,建立“访调诉”无缝衔接机制。驻点法官对调解成功案件即时审查、当场出具司法确认裁定,赋予协议强制执行力。截至目前,全市两级法院已在综治中心设立固定审判席位56个,累计完成司法确认案件476件。望奎法院除在综治中心嵌入速裁法庭,还设置“龙法和”云调解室、退休法官工作室及“家+和”亲情修复室,让老百姓进门有地儿说理、出门一身轻松,真正实现了司法服务在基层的实质增效。
精准施策,变“个案办理”为“类案治理”。绥化两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,针对群体性、同类型纠纷量大面广的特点,推行“示范诉讼+批量调解”精准化解模式,选取代表性案件先行审理,以示范案件统一裁判尺度,带动同类批量纠纷快速化解。北林法院以“示范判决+司法建议”“示范判决+判后指导”化解群体性办证、金融纠纷;安达法院老法官工作室以示范调解带动148件物业供热纠纷全部化解,实现“办理一案、治理一片”。两级法院还推动最高人民法院多元解纷案例库全面入驻诉讼服务中心和综治中心,通过“扫码即查+纸质汇编”为群众提供标准化指引,提升调解成功率和公信力。
凝聚合力,变“单打独斗”为“多元共治”。落实最高法“总对总”机制,绥化法院与妇联、人社、住建等部门建立常态化对接,基本实现重点领域全覆盖。截至2026年10月底,“总对总”合作单位共有157家调解组织、256名调解员参与或对接人民法院调解平台开展调解工作,累计先行调解纠纷14585件。此外,法院将重心延伸至调解业务全程指导,截至目前,全市法院累计开展指导调解5215次,开展线上专题培训5场次,覆盖调解员465人次,不断提升调解员专业化水平,形成行政、行业调解与司法审判优势互补的多元共治新格局。
通过一年来的实践,绥化法院系统前端解纷效能持续释放,群众解纷成本明显降低,形成了“源头预防、非诉挺前、诉讼断后”的良性格局,为建设更高水平的平安绥化、法治绥化提供了有力司法保障。(裴文博 魏延春 张成良)