营商环境是城市开放发展的核心竞争力，企业与群众的真实感受是最直接的评价标尺。作为丝绸之路经济带核心区重要节点、向西开放桥头堡，近年来，新疆霍尔果斯跨境经贸往来持续升温，外籍人才、境外客商、跨境从业人员往来日益频繁。霍尔果斯市公安局出入境管理大队紧扣自贸试验区建设与口岸经济发展大局，立足群众和涉外企业实际需求，以一系列贴心、灵活、高效的便民利企举措，持续打造法治化、国际化、便利化的涉外营商环境，让涉外警务服务既有法治刚性力度，更有民生暖心温度。
暖心服务办事人员 打造安居安心“温馨港湾”
随着霍尔果斯开放能级不断提升，越来越多的外籍人员、境外客商、跨境从业者选择在此工作创业、定居生活。霍尔果斯市公安局出入境管理大队聚焦外籍人员“急难愁盼”，从日常高频事项与实际难题入手，将服务做细做实，真正落到外籍人员心坎上。
针对签证到期、紧急出行、突发商务安排等特殊场景，开通加急办理与绿色通道，实现“急事急办、特事特办”；全面推行周末、节假日预约办与延时服务，彻底破解“工作日没空办、休息期办不了”的现实难题，全力匹配跨境从业人员的灵活作息需求。
依托霍尔果斯市移民事务服务中心，开通“中外公民同厅办理”服务模式，打破国籍界限实现政务服务均等化。大厅内分设中国公民出入境证件受理区和外国人专区两大功能区域，中国公民出入境证件受理区配备智能导办与快速审批通道，护照、通行证等常规业务实现“一站式”办结；外国人专区设立“工作许可+居留许可”联办专窗，推行“一窗受理、并联审批、统一出证”，免去办事人员多部门跑动、多套材料重复提交的负担。
中心不仅是政务办事阵地，更是集管理、服务、保障于一体的涉外综合服务体。内部搭载“涉外人员综合管理”大数据平台，为每位入境外国人建立动态更新的“电子户籍档案”，整合身份信息、签证状态、住宿登记等全维度数据，以数字化支撑精准化服务与规范化管理；外延设置法律援助、创新创业指导、多语种生活指南等功能专区，为外籍友人提供政策解读、生活指引、纠纷调解等全方位支持，帮助其快速融入本地生活。
截至目前，联办专窗累计办结外国人停居留证件95件次，平均办结时间压缩至3.5个工作日，企业办事成本降低40%；各涉外服务站累计开展上门服务60余次，现场化解涉外劳资、租赁等纠纷18起，指导完成住宿登记1500余人次；为跨境货运外籍司机办理签证延期24枚，提供各类政策咨询服务100余次，切实让跨境客商、边民群众、外籍人员往来更便捷、居住更安心。
精准护航涉外企业 筑牢稳链拓市“坚实后盾”
霍尔果斯市公安局出入境管理大队坚持“企业需求在哪里，警务服务就延伸到哪里”，将服务关口前移，聚焦中欧班列、综合保税区、跨境电子商务、跨境物流等重点产业，以定制化服务护航涉外企业高质量发展。
在办事大厅设立“助企服务专窗”，开通涉外企业外籍员工签证延期、证件补换发及政策咨询专属绿色通道。针对重点企业急需的技术骨干、商务管理人员，将常规7个工作日的办结时限压缩至3个工作日以内，部分紧急事项实现“当日受理、次日取证”，全力保障企业项目推进与商务往来不受证件办理掣肘。对A级信用企业高管及核心技术人才，试点推行工作居留许可、“五星卡”快速通关通道，以政策红利助力企业引才留才。
工作中，霍尔果斯市公安局出入境管理大队建立常态化企业走访机制，民警主动下沉辖区涉外企业、商会园区，面对面摸排企业外籍员工办证、境外商客来华邀请、技术团队跨境交流等实际困难，建立企业需求台账与“一企一档”服务清单。现场为企业解读涉外管理政策，提示规范用工、合法办证注意事项，帮助企业提前规避涉外法律风险，让企业安心经营、放心拓展海外市场。
今年以来，“助企服务专窗”累计为涉外企业办理各类加急证件34人次，提供政策咨询服务100余次，协调解决企业急难愁盼问题15个。曾在某大型物流企业12名哈萨克斯坦籍货车司机停留证件即将到期、跨境运输链条面临中断的紧急关头，启动加急办理流程，快速完成证件审批，有效保障了跨境物流通道畅通。一系列精准务实的惠企举措，显著提升了外籍人才归属感与企业投资信心，获得辖区涉外企业的广泛认可。
升级窗口服务效能 绘就便民利民“幸福底色”
出入境窗口是城市对外开放的“第一门面”，也是服务群众的“前沿阵地”。霍尔果斯市公安出入境管理大队持续打磨服务细节、简化办事流程、提升服务质效，以智慧化升级与人性化服务，让群众办事体验更轻松、更温暖。
线下阵地提档升级，推动办事时长“再压缩”。大厅集中布设自助拍照、签注办理、综合受理等智能终端，整合拍照、填表、指纹采集全流程环节，实现常规业务“一机通办”，办理时长大幅缩短；引入AI咨询机器人，实时解答材料规范、办事流程、收费标准等高频问题；同步开设适老化简易操作模式与人工帮办绿色通道，安排专人全程引导、帮办代办，破解智能服务带来的“数字鸿沟”，保障老年群体、残障人士等特殊群体办事顺畅。
线上服务拓展延伸，打破时空限制“不打烊”。依托“新疆公安微警务”“国家移民局12367”小程序全面开通线上预约、进度查询、材料预审等功能，群众可根据自身日程自主选择办理时段，实现“错峰办理、即来即办”，大厅平均等候时间从1小时压缩至15分钟。电子边境通行证实现线上申领、线下快速核验，进一步便利群众边境出行。
今年以来，窗口为急需出国人员、残疾人、老年人等特殊群体开通“绿色通道”“延时服务”400余人次，帮助老年群体办理电子边境通行证600余人；依托窗口阵地开展政策宣传、现场答疑、协助预约办证1000余人次，以点滴细节传递政务服务温度。
营商环境没有最优，只有更优。霍尔果斯公安将继续紧扣自贸试验区建设与向西开放大局，聚焦企业发展期盼、群众办事需求、涉外开放趋势，持续深化“放管服”改革，不断优化服务举措、提升服务质效，以更优质、更专业、更有温度的涉外警务服务，全力高水平对外开放与经济高质量发展，为打造丝绸之路经济带核心区标杆口岸贡献公安力量。（宋印锐 李晓娟）