初信初访是群众诉求表达的第一窗口，也是基层矛盾化解的第一道关口。为破解“纸面化解”“结而不服”等问题，遏制重复访、越级访增量，今年以来，湖北省恩施州鹤峰县纪委监委坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦信访工作规范化、法治化建设，创新推行初信初访“四必查”闭环核查机制，从责任、程序、纪律、质效四个维度精准监督，推动群众合理诉求实质性化解。
鹤峰县纪检干部在中营镇白鹿村开展下沉遍访
该县坚持关口前移，筑牢初信初访第一道防线。针对以往初信初访责任模糊、质效不均、重答复轻化解等短板，出台《关于对全县初信初访事项办理情况开展“四必查”的暂行规定》，明确核查标准、责任边界和问责情形。联动县委办、信访、司法等部门组建专班开展核查，逐件梳理风险隐患。同步建立问题、责任、整改三张清单，形成核查、研判、交办、整改、回访全链条闭环。对推诿扯皮、敷衍应付、超期处置等问题及时约谈、挂牌督办；对化解不力引发矛盾升级的依规依纪问责，树牢“首接首办、办就办好”导向。
围绕破解虚假办结、处置空转顽疾，鹤峰县细化四项核查标尺，推动信访工作从“办结了事”向“事心双解”转变。必查信访责任主体，全程溯源诉求流转环节，纠治不作为、慢作为、上交矛盾等问题；必查信访工作程序，对照法规核查受理、调查、反馈、办结全流程，事实不清、群众不认可的一律退回重办；必查信访工作纪律，重点纠治态度生硬、敷衍塞责等形式主义、官僚主义，严查优亲厚友、泄露信访信息等违纪行为；必查信访工作质效，对照“三到位”要求核验化解成效，对结而不服事项实行领导包案、专班攻坚，着力清除矛盾根源。
机制落地以来，治理成效持续显现。在刚性监督约束下，基层干部转变理念，由“坐等信访”变为“主动下访”，下沉一线倾听诉求、调解纠纷。全县初信初访办理实现全流程规范运转，前端化解能力持续增强，有效阻断初访向重访、越级访转化，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，党群干群关系不断密切。今年第三季度，全县信访总量同比下降53.54%、环比下降57.52%；初次信访同比下降61.85%、环比下降60.82%；重复访同比下降21.94%、环比下降49.64%；民生领域信访量环比下降100%。
“党的二十届五中全会指出，全面从严治党关键在从严治吏，‘四必查’机制以干部为着力点，倒逼信访工作质效，推进‘事心双解’”该县纪委监委相关负责人表示，下一步，县纪检监察系统将持续用好“四必查”监督利器，不断完善源头预防、前端化解、全程监督的信访治理体系，抓实初信初访提质增效，确保件件有回应、事事有成效。（杨洁 段秋菊）