浙江宁海县人民法院立足审执主责主业，将司法保障深度嵌入基层治理各环节，以联动执行、柔性纾困、源头治理持续夯实乡村发展根基。今年四月，在宁海县委政法委统筹部署下，宁海法院开展涉农村基层组织执行终本案件集中攻坚专项行动，着力破解执行积案难题，为和美乡村建设提供了有力司法保障。
涉农村基层组织执行案件一直是执行工作中的难点。这类案件涉及面广、关系复杂，往往牵涉到村集体利益、村民切身利益，执行难度大、社会影响大。一些案件因为各种原因长期未能执结，成为执行积案，影响了农村基层治理的法治化水平。
宁海法院针对这一问题，在县委政法委的统筹下，开展了涉农村基层组织执行终本案件集中攻坚专项行动。专项行动开展以来，百分之七十的乡镇街道实现案件动态清零，本年度新收案件执行完毕率大幅提升。
联动执行是这次专项行动的一大特色。宁海法院主动加强与乡镇党委政府、村委会、人民调解组织的沟通协作，形成了多方联动的执行工作格局。在执行过程中，法院不是简单地采取强制措施，而是注重听取各方意见，兼顾各方利益，努力实现法律效果和社会效果的统一。
在某村集体借款纠纷执行案中，被执行人是某行政村村委会，申请执行人是一家建筑企业。村委会因为经济困难，一直未能履行还款义务。建筑企业因为资金周转困难，多次催促村委会还款，但村委会确实拿不出钱。如果法院采取强制措施，可能会影响村委会的正常运转，也会影响村民的切身利益。
宁海法院执行法官没有简单地查封冻结村委会账户，而是主动与乡镇党委政府沟通，了解村里的实际情况。法官发现，村里有一些集体资产，只是因为管理不善，没有产生应有的收益。法官于是协助村委会梳理集体资产，提出了盘活集体资产的建议方案。在法院的协调下，村委会与建筑企业达成分期还款协议，村里用盘活资产产生的收益逐步偿还欠款。
柔性纾困是这次专项行动的另一个亮点。对于确实有履行困难的被执行人，宁海法院不是一味地采取强制执行措施，而是根据具体情况，灵活运用执行和解、分期履行等方式，帮助被执行人渡过难关。这种柔性执行的方式，既维护了申请执行人的合法权益，也保护了被执行人的生存发展空间，实现了双赢。
源头治理是这次专项行动的根本目标。宁海法院在攻坚执行积案的同时，注重分析问题产生的根源，从源头上预防和减少新的执行积案产生。法院通过发布典型案例、开展法治宣传、提出司法建议等方式，帮助农村基层组织提高依法办事能力，规范合同管理，预防和减少纠纷的发生。
宁海法院相关负责人表示，将继续深化涉农村基层组织执行工作，以联动执行破解执行难题，以柔性纾困体现司法温度，以源头治理夯实法治根基，为和美乡村建设和乡村全面振兴提供有力司法保障。
（冯章均）