一泓清水映担当——人大代表交叉视察河南洛阳检察机关生态保护与高质量发展侧记

一泓清水映担当——人大代表交叉视察河南洛阳检察机关生态保护与高质量发展侧记

十月中原,山清水秀。从黄河之滨到伏牛山麓,从千年石窟到红色热土,一场“沉浸式”检阅在河洛大地徐徐展开。

此次人大代表交叉视察活动以“深化‘检护生态’专项行动、助力加强生态环境保护”为主题,来自郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、濮阳、商丘、周口等地的全国、省人大代表齐聚洛阳,看黄河湿地保护、智慧矿山、红色遗迹、产业发展……直观了解河南检察机关深入贯彻习近平生态文明思想、服务保障黄河流域生态保护和高质量发展战略、守护绿水青山、赓续历史文脉的实践成果。

沿河观澜,一泓清水映照检察担当

秋意渐浓,岸芷汀兰。代表们首先来到孟津黄河湿地国家级自然保护区。这里地处黄河中游向下游过渡地带,东西绵延59公里,总面积1.75万公顷。

栈道两侧,芦苇泛着暖光。代表们透过望远镜循着鸟鸣眺望——成群候鸟越湖而起、振翅飞翔。“这是以保护水禽及湿地生态系统为主的国家级自然保护区,也是洛阳‘万里黄河孟津蓝’生态名片的核心载体。”孟津区检察院政治部副主任晋慧慧介绍,如今湿地鸟类种群已由245种增至331种,候鸟常年稳定栖息15万只以上,是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道的关键驿站。

这份“鸟语花香”来之不易。近年来,孟津区强力推进黄河湿地环境整治,湿地新增生态面积3.1万亩。保护区内某养殖片区多年无序扩张、占地133万平方米。孟津区检察院建立“刑事+公益+修复”办案机制,依法制发检察建议,推动党委政府制定“补偿安置+产业转型”治理方案,为养殖户提供安置用房、帮助产业转型,累计清理违建3万余平方米、清运垃圾8万余吨。该案例获评省检察院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展战略五周年典型案例。

“问题不在于发现的早晚,而在于有没有人把问题解决推进到底。”省人大代表、新乡市核苷产业研究院有限公司质量部部长张赛楠说,正是检察机关的系统方案把责任真正打通,也让治理效果更加稳固,“生态要保护,老百姓的日子也要保障,检察机关把这道‘两难题’变成了‘双赢卷’。 ”

“检察机关深入贯彻落实生态环境法典,跨区域协同发力、用心用情守护绿水青山,让成效看得见、摸得着,工作扎实、亮点突出。”全国人大代表,信阳市潢川县驻郑州流动党工委书记、潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记黄久生由衷赞叹。

离开湿地,代表们登船察看小浪底库区。湖水澄澈,与长天相接。可谁能想到,这片碧波之下曾藏着一场治理“硬仗”。

小浪底水利枢纽地处黄河中游最后一段峡谷出口,控制流域面积69.4万平方公里,占黄河流域总面积的92.3%。

“请大家往左舷看,那片水域过去漂着十几处私自搭建的筏钓平台,生活污水直排、垃圾随手入水……”孟津区检察院党组成员、副检察长马霄在船舷边还原办案历程——实地勘查、无人机取证、制发检察建议,直至依法提起行政公益诉讼,一步步推动平台拆除整改。

船行水上,清风拂面。代表们了解到,洛阳检察机关扎实开展“检护生态”专项行动,依托“河长+检察长”机制,运用黄河流域检察公益诉讼协同平台、检察公益诉讼指挥中心排查线索,联合水利、生态环境、文旅等部门建立信息共享机制,破解跨区域协调治理难题;统筹发挥“四大检察”职能,开展黄河河道行洪安全、水生态保护等专项监督,共办理相关案件854件,构建“处罚—追责—修复—惩戒”全链条模式,全面护航美丽洛阳建设。

“同向发力才啃下了这块‘硬骨头’。 ”省人大代表、鹤壁生态环境监测中心副主任、教授级高级工程师刘萍感触颇深,“生态环境系统的常态化监管和综合治理,离不开司法部门刚性监督的强力支撑,大家要持续合力守护好绿水青山。”

龙门问泉,千年文脉在法治护航中赓续

龙门石窟禹王池畔,游人如织,不少人换上汉服,衣袂飘飘,在伊水青山间拍照打卡,为千年石窟添了几分流动的古韵风姿。

盛景背后,是检察机关对“泉与石窟相依共生”的默默守护。龙门石窟区域地热水资源丰富,禹王池、锣鼓泉、珍珠泉等十余处天然温泉曾一度因地下水开采停涌断流。

循着人大代表提供的线索,洛龙区检察院对西山张沟区域地热井违法开采售卖地热水行为展开调查,邀请专家研判论证,依法提出检察建议,推动涉案地热井永久性封堵,对西山区域历史遗留地热井全面排查,推动地热资源管控数据纳入龙门石窟数字化监测平台,实现“地热资源保护、石窟安全守护、生态环境平衡”协同共治。

一泓清泉的守护,连着全省“一盘棋”的布局。

“今年初,省检察院部署开展‘检护生态’专项行动,聚焦大气环境质量改善、打击非法倾倒处置危险废物、生态环境领域公益损害等重点领域,一体推进惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、修复公共利益。截至目前,共办理各类环境资源案件2225件,同比上升12.5%。”省检察院行政检察部主任李俊香介绍,检察机关将依法全面履行生态环境检察职责,为建设天蓝、地绿、水清的美丽河南贡献更大力量。

令人期待的是,《河南省龙门石窟保护条例》制定工作正加快推进,将为这座世界文化遗产筑起又一道法治屏障。

“守护千年泉韵,就是护佑中华文脉。”省人大代表、清丰县城西街道盛丰社区党总支书记李冰动情地说,“表面上看,是从一口古井到一方水土的守护;往深里看,是从办理一案到千年文脉的守望。” 省人大代表、春华秋实科技集团董事长祝春华也认同地说:“实地看到检察机关立足公益诉讼职能,扎实推进生态环境治理,成效令人振奋。”

从代表提供线索,到检察机关依法监督、部门协同会诊,正是代表建议与群策群力汇聚成法治合力,才让文脉守护落到实处。

栾川问矿,智慧与绿色共绘发展新景

天朗气清,红叶漫山。代表们走进洛钼集团矿山公司智慧采矿中心。广阔矿区中,作业车辆沿既定路线平稳行驶,高效有序地执行着采矿运输任务。

企业入门处,消防知识“四懂四会”宣传栏与安全环保“码”上行标识格外醒目。一体化智能管控平台前,员工正远程遥控开采设备,代表们好奇地围拢观看:轻推操纵杆,千米之外的掘进设备应令而动,赞叹声此起彼伏。

“用人工智能替代危险作业中的现场人工操作,把安全隐患挡在千里之外,这是新质生产力给矿山安全上的最好一课。”省人大代表、中国电子科技集团公司第二十二研究所副总工程师、高级工程师李新赞叹。

据介绍,这里围绕“零碳智能矿山”理念,建成国内首个数字矿山系统、首条遥控露采生产线、首台绿色纯电动矿卡和纯电动无人驾驶矿卡,打造出首家5G无人智能矿山。

一路走、一路看,省检察院副检察长王海云问得最多最细的,是一个个关于“生态修复”的务实问题:“废石堆场复绿怎么实现?”“修复和治理的成效能不能长期保持?”一个个追问,追问出的是检察机关服务绿色发展的责任与温度。

在上房沟矿区植被恢复示范园,这些疑问正转化为可感可触的治理成效——曾经由废石堆积而成的排土场,如今已变身美丽乡村“新地标”,累计恢复耕地89余亩,栽植苗木果树20余种31.4万余株,生态修复治理和绿化总面积32.45万余平方米。

“针对矿石运输车辆扬尘污染,我们依法制发检察建议,督促有关部门开展常态化路警联合执法,联合有关部门签订生态环境应急联动工作机制协议,实现矿山运输扬尘长效管控,经验做法作为典型在全省推广。”栾川县检察院党组书记、检察长潘萌说,该院聚焦山区林地、河道流域、矿山库区等重点生态区域,以“检护生态”专项行动为抓手,构建全链条、立体化生态环境公益诉讼检察保护体系,以高质量检察监督守护区域生态安全。该院曾被最高检荣记“集体一等功”,1件案件获评最高检典型案例,7件获评省检察院典型案例。

“生态效益、社会效益、经济效益能在这里相统一,说明‘绿水青山就是金山银山’不是一句口号,而是一条越走越宽广的发展路。”省人大代表,河南省耕地质量保育工程中心主任、河南远东生物工程有限公司技术部部长党永富感慨。

“看到矿山开采后还能修复、还能重新种上庄稼,作为深爱土地的农民代表,我深受触动,这经验值得好好学习。”省人大代表,通许县冯庄乡陈庄村党支部书记、村委会主任李爱玲说。

山乡寻红,红色基因与乡村振兴同频共振

雨丝斜织,松柏更翠。栾川县叫河镇红二十五军长征国家文化公园内气氛格外肃穆。代表们缓步穿行于宣誓广场、农耕体验园、会师广场之间,认真聆听那段浴血荣光。

令人动容的是,这片红色热土并非“静卧山乡的红迹”——3公里乡村旅游景观带与当地瓜果蔬菜、农耕体验紧紧相依。“公园建起来、游客走进来,我们种的果子、做的农家饭都有了销路。”当地农户朴素的话语里藏着最真切的期待。

红色遗址经法治赋能正从“沉睡遗迹”向“活态课堂”转变。栾川县检察院依托“益路淯行”专项保护行动和长征文物和文化保护公益诉讼专项活动,推动当地加强环境整治和设施修缮,使长征革命遗址得到合理开发利用,让红色资源在保护中焕发新生、在利用中传承精神,在新时代的长征路上走好检察赶考之路。

秋雨初歇,车行嵩县,中原药谷科创园里药香氤氲。24个专家团队、7个创新中心、5个企业自建实验室在此扎根,128项科研成果从这里走出、39项完成转化落地,惠及10个万亩中药材种植基地、30余家生物医药企业。

守护这片药香生根的,还有一支检察队伍:嵩县检察院将公益诉讼触角扎进田间地头,一份检察建议推动耕地保护与特色中药材产业协同发展,一部《农田设施管护制度》从纸面落到地面,一场全县农田设施系统整治让灌溉渠畅通、田埂稳固——粮仓要稳,药谷要兴,两者从来不是选择题,在法治护航下实现了“双向赋能”。

省人大代表、河南鑫合物联科技有限公司董事长李芳说,洛阳检察机关紧扣中央和省委精神,围绕黄河湿地保护、龙门石窟生态与文物一体保护、钼矿生态修复、红色文化融合、中药材产业协同发展等方面积极探索,因地制宜、精准施策,形成了贴合洛阳实际的生态保护精准路径,具备可复制、可推广的示范价值。

涧西提质,繁简分流跑出办案“加速度”

视察的最后一站,代表们走进洛阳市涧西区检察院刑检一体化办案中心。大屏上案件流转的动态提醒一目了然——橙色临期、绿色按期、红色超期,数字赋能让监督精准到每一天。

为破解传统办案资源分散、快慢不均等问题,2021年该院率先探索刑事案件繁简分流机制,2023年,刑检一体化办案中心建成投用,“刑治同行、e护涧西”检察创新品牌同步亮相,经验在全省推广,以刑事办案为基础、治罪与治理并重、以数字化为支撑,交出高质效办案的“洛阳样本”。

简案优办,依托侦查监督与协作配合办公室,在侦查阶段即为案件分类标识、引导取证,推行“六个集中”办案模式,2026年1至9月速裁程序适用率达36%,简案平均办案时长降至7.05天;繁案精办,常态化开展出庭评议、同堂培训,创新庭审“双向互评”机制,邀请人大代表、政协委员、律师代表现场观摩评议。

“办理的席某等人聚众斗殴案获评全国优秀公诉庭,3名干警入选全省刑事检察出庭人才库,形成办案有质效、庭审有精品、队伍有尖兵的良好工作格局。”涧西区检察院第二检察部主任张思博介绍,该院还打造线上一体化办案系统和标准化远程庭审室,与侦查机关、法院实时互联,实现刑事案件全流程线上闭环办理。

刑事检察跑出“加速度”,行政检察要把不起诉案件的“后半篇文章”写深写实。洛阳市检察院行政检察部门主任王嘹提到,刑事案件“快慢分道”也为行刑反向衔接打通内部通道——对决定不起诉但依法应予行政处罚的案件,由行政检察部门同步审查、提前介入,推动刑事追责与行政处罚有序衔接,防止“不刑不罚”,让行刑反向衔接由“接得住”迈向“接得好”。

从一域的探索,到全市检察工作的整体跃升,洛阳市检察院党组书记、检察长封勇介绍,洛阳检察机关坚持以党的政治建设为统领,紧紧围绕洛阳建强中原城市群副中心城市定位和市委工作部署,锚定“高质效办好每一个案件”目标,实施质效、数智、强基“三大工程”,推动政治建设、法律监督、检察管理、品牌打造、队伍建设“五个提升”。2023年以来,全市526个集体和个人获得省级以上荣誉,265件案件获评省级以上典型案例,“我们将努力把代表‘金点子’转化为履职‘新动能’,在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前作出检察贡献。”

“通过这几天一路走、看、听、议,真切感受到检察工作思路清、机制好、成效显著,让我实实在在感受到检察机关服务大局、守护民生的担当,非常满意。”全国人大代表、泌阳中农夏南牛研究院副院长祁兴磊对洛阳检察工作给予充分肯定。

集思广益,把良策实招转化为履职实践

“这几天视察,我看到了小浪底的鱼在黄河水里游,看到了矿山披绿重生,还和红二十五军驻扎地附近的农户聊天。我们看到的不仅仅是山水之变、民生之暖、红色之脉,更是一整套从个案办理走向系统治理、协同治理、长效治理的检察实践。”省人大代表、安阳全丰生物科技有限公司董事长王志国说出很多代表心声。

“‘检护生态’有力度、有精度、更有温度,有效打通了生态治理‘最后一公里’”“加强以案释法、以案普法力度,推动全民参与,营造共建共治共享的良好氛围”……视察反馈会上,共识在交流中凝聚。

“检察公益诉讼专门立法正在加快推进,为守护生态环境公共利益提供更坚实的法律支撑,我们热切期盼。”省人大常委会代表工委二级巡视员张宇表示,将持续推广人大代表建议、政协提案与检察建议衔接转化工作机制,以交叉视察为契机,推动形成党委领导、人大监督、政府负责、检察履职、社会参与的生态环境保护共治格局,为全面落实河南省第十二次党代会部署、推动更高水平美丽河南建设贡献力量。

“各位代表的发言既充分肯定了我省生态环境检察工作的阶段成效和特色亮点,也提出了站位高远、贴合实际、极具指导性和操作性的意见建议,让我们深受感动、倍感振奋”,省检察院党组副书记、副检察长田凯表示,要一体学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,认真落实党的二十届五中全会部署要求,以更高站位扛牢生态保护政治责任,用最严格制度、最严密法治保护生态环境;充分发挥人大代表交叉视察活动的独特优势,拓宽监督视野、凝聚更强合力,把人大监督优势转化为检察履职治理效能;深化协同共治,拓展公众参与生态环境检察工作渠道,用坚实检察蓝守护生态绿,让中原大地天更蓝、山更绿、水更清,为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献检察力量。