在山东威海，平安有时候是一串编码的事。
2025年10月，威海经区一居民家中出现燃气泄漏，浓度很快达到报警阈值，引发燃爆的危险陡增。
此时，居民家中安装的物联网燃气报警器发出声光警报，通过智慧燃气安全监测平台，第一时间拨打业主手机并发送报警短信，每分钟一条。
3分钟内，业主一直未接电话。
通知频率立即提高到每30秒一条，并开始同步通知社区物业、网格员、消防等部门上门协助处置。
8分钟后，社区网格员、物业、民警、消防员几乎同时抵达，破门、关阀、通风一气呵成，一场可能发生的险情被化解于无形。
为什么各方力量来得这么快、位置找得这么准？答案就藏在一串41位的编码里。
由威海市综治中心会同大数据部门牵头建设的“威海市统一地址库系统”，为每一栋建筑、每一户房屋赋予了唯一而精准的41位“身份号码”。警报一响，系统按编码锁定位置，各方按坐标同时出发，不跑冤枉路，不耽误一分钟。
这串编码，平时不声不响，关键时刻替群众“喊来了人、办成了事”。而共同推进统一地址编码落地的人，正是威海市综治中心主任高金武。
之所以会有编制统一地址编码的想法，源于高金武在基层平安治理中的思考和探索。
前些年，威海市推进网格化治理初期，遇到了一个所有城市都绕不开的难题，那就是地址，这一城市治理最基础的“密码”，由于我国长期以来城市建设与管理中统一规划的不足，涉及住建、公安、民政、自然资源等行政机关，以及燃气、电信、水务、供暖等公用事业部门，在各自的管理登记体系中，都形成了不同的位置表述标准，比如，某楼“一单元”，有可能被不同的单位写成“1单元”“第一单元”“东单位”等等不同的表述。
这些不同的表述，录入各部门单位搭建的信息化系统以后，就成为系统确定管理服务对象位置的唯一表述。而各数字系统之间，要求每个字段都精准无误对应匹配才能实现系统“互认”，因此，同样是某楼“一单元”，当有的系统记录为“1单元”，有的系统记录为“第一单元”时，虽然只是一字之差，但同一户居民在不同系统里就会被认为是两户完全不同的人家，部门单位之间的地址信息资源“数据壁垒”就是这样形成的。这种壁垒的存在，不仅阻断了部门之间的数据共享共用，更在无谓地重复消耗着行政和公用事业资源。
问题明确了，如何解题？高金武带着问题与大数据及住建、自然资源等部门共同攻关，经过反复调研论证，解题思路逐渐明确，那就是以全市采集地址信息最全、覆盖面最广的网格平台地址库为底座，用41位标准地址编码，为全市建筑物、房屋等城市部件赋予唯一的“身份号码”，实现各业务部门地址信息资源“多址归一”，让各业务部门信息化系统的地址信息“说同一种语言”。
起步阶段的难度可想而知。各部门的历史数据庞杂，还要保证数据安全。高金武没有打退堂鼓，一边放下老资历从头钻研信息化知识，一边一次次与各相关部门沟通、协同攻坚。
在攻坚的关键阶段，团队遇到了网格地图与城市大脑地图对接报错、采集数据与地址库规范格式偏差等一系列技术难题，有的队员提议降低一下技术标准，先保证交差。高金武没有松口，他告诉队员们，“地址差一点，服务就可能慢一步；门牌错一个，群众的急事就可能被耽误。遇到困难大家一起努力克服，一切有我来兜底！”稳住了军心，团队硬是把一系列技术难题啃下来了。
经过半年的努力，高金武带领团队会同大数据部门清洗、比对、整合了全市各部门平台5193万条原始地址数据，赋码生成了全市526万个标准地址编码。从此，威海市的每一套房屋有了唯一的“身份号码”，292万人口信息、30万市场主体数据与标准地址实现精准绑定，人、企、事、组织“以房为基”“依房而落”，以此为底座，威海建成全省首个落地运行的统一地址库。
地址库建好后，高金武没有把它只局限在常态化运行上。他想得更远，这套数据能把每家每户每扇门找准，是平安建设和综治工作的底座。能不能保证这套数据实时鲜活，能不能让它多发挥更多作用，让群众从中得到更多实惠、感到更安全。
数据存进库，只是第一步，让数据“活”起来、用起来，才是关键。围绕这一思路，高金武带领团队以统一地址库平台为基础，创新推出“铁脚板+智能化”治理模式，在全市5740余名网格员手持终端的“威海网格化”APP中嵌入统一地址库入口。网格员巡查时发现新增、变动或存疑的房屋地址，现场核查、即时修改，相关信息实时同步更新至统一地址库——一笔笔“活”数据，就这样从街头巷尾“走”进系统，真正让地址库的数据“活了起来”。
正当此时，市场监管、行政审批部门向市综治中心和大数据部门发来数据对接需求，希望将企业开办“一窗通”服务平台与统一地址库地址查询端口对接。凭借前期开发统一地址库、嵌入“威海网格化”APP端口的技术经验，这一项目很快落地运行：威海市场主体办理企业注册、变更、迁入等事项时，注册地址、经营地址等信息可自动匹配标准地址录入；对库内没有或无法自动匹配的地址信息，系统自动推送至威海市网格信息系统，由网格平台指派所属网格员现场核查，再通过“威海网格化”APP反馈，既保障了注册登记质效，也防止了地址失真，累计协助核查市场主体地址2.5万条。
以此为基础，高金武又会同大数据部门先后探索开发出矛盾纠纷研判预警、流动人口服务管理、重点人群排查管理等10余个应用场景，威海市各级综治中心指导网格员协助公安部门破获治安刑事案件241起，推动风险隐患早一步发现、矛盾纠纷早一步介入、服务管理更加精准。
统一地址库及其应用建设，是高金武社会治安综合治理工作的一个缩影，也是他这些年工作生涯的一个缩影。十四载军旅生涯，二十一年政法征途，他用一件件实事，诠释了什么叫兢兢业业，也把一件件民生小事做到群众心坎上。
特别是从事综治工作这七年，他深耕细作、进行了大量探索。他干成的事，说起来都不算惊天动地，却件件落在群众身边，把底数摸得更清，让平安根基扎得更稳；把网格织得更密，让街巷难事发现更早、处置更快；把机制理得更顺，让群众烦心事接得更快、办得更实；把服务做得更细，让办事群众跑腿更少、等待更短。这些事单拎出来都不算大，可一件一件串起来，就是群众日子里的安稳和方便。而这份安稳和方便，也写在一组组数字里。
七年下来，威海既有全国叫得响的荣誉，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，创建经验获评“全国优秀创新经验”，“海上枫桥”经验被评为全国“枫桥式工作法”，威海智慧治理经验连续三年在全国“政法智能化建设技术装备及成果展”上作主题发言，49个数字法治成果在全国全省获奖；更有群众日常里的点滴收获，2024年以来，处置安全隐患31.58万件，累计排查矛盾纠纷94.29万件，化解率达到98%，群众感觉诉求反馈回复得更快了，办事跑得更少了，烦心事有人管了，街巷日子过得更踏实了。
数据是“活”的，脚步也是不停歇的。面对成绩，高金武说：“平安建设没有终点，永远只有连续不断的新起点。”
法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 丛康