牛志勇，肇州县小微企业人民纠纷调解委员会副主任，2023年初任肇州县法院人民陪审员。
冬日的阳光照进了黑龙江省大庆市肇州县小微企业纠纷人民调解委员会办公室，牛志勇看着写有“王某母亲需护理至术后6个月”的诊断书和保险合同，在笔记本上写下了“非医保不赔”，画上了重重的双横线。
2024年11月，肇州县法院受理了王某起诉的机动车交通事故责任纠纷案件，经随机抽选，人民陪审员牛志勇、韩洪光和法官宋文娟组成合议庭审理。庭前阅卷后，如何让事故中受伤的母亲在康复治疗中不再受伤？牛志勇思考着。
“每一个民事纠纷都与家庭幸福息息相关，人民陪审员就得做‘桥梁’，把法律条文转化为老百姓的‘心里话’，让司法不仅有公正的力度，更有守护家庭的温度。”牛志勇在笔记本上写道。
赔偿款难要：母亲的康复治疗谁来管？
2024年5月，王某一家五口乘坐妻子驾驶的车辆回家途中，被杨某驾驶的车辆追尾，导致五口人受了伤，两次住院治疗花费12万元。交警部门认定，杨某负事故全部责任。杨某为车辆投保交强险和商业三者险。王某起诉要求被告杨某、某保险公司赔偿损失。
此次事故中，王某母亲左腿胫骨粉碎性骨折，医生诊断她需加固“进口钢板”进行康复。
保险公司称，“进口钢板”超出医保报销范围，按照保险合同约定，保险公司不能赔付，由肇事司机杨某承担。杨某认为，保险公司不能报的钱，他也不能赔。这是导致双方走上法庭的一个原因。
牛志勇调处过多起交通事故责任纠纷，看见了太多的受伤家庭的不幸，对王某母亲早日恢复的想法感同身受。对好产品是否符合保险合同约定的“合理医疗费用”这一事实，他查法律、咨询专家……“不能机械理解冷冰冰的条文，要让条文带上人间烟火气，有温度参审，才能使纠纷的解决让大家都好。”在牛志勇的眼中，“让大家都好”就是公正。他抱着这个想法去陪审好每一起案件。
“牛志勇真是做足了准备。”韩洪光翻开牛志勇的陪审笔记，“功课”很多：民法典、保险法和司法解释，司法案例，医疗专家对“进口钢板”与“国产钢板”性能对比、基本医疗保险同类诊疗项目标准的解读……
有温度参审：“尽快恢复家庭功能”是更好标准
“牛志勇懂家庭的难处，创出的‘责任拆解+情感共情’调解方法，让他既公正陪审，更能实质解纷。他是有民生温度的人民陪审员。”宋文娟说。
开庭审理中，牛志勇先是围绕保险合同条款约定的“合理医疗费用”及“非医保不赔”“诊疗必要性”等调查发问。然后，他问：“二被告，你们对赔偿是什么意见？”
杨某的回答还是保险先付，保险公司坚持“非医保不赔”。
王某悲愤地说：“我父亲生病，平时就由我妈照顾。我妈换上好钢板，早一天康复不行吗！”
“发挥社会心理服务柔性治理功能，对突出的矛盾分类引导调解”，牛志勇用上了心理学，分析当事人的心理状态和诉讼预期，判断本案有调解可能，遂建议审判长休庭合议。
“保险条款里‘合理医疗费用’的核心是‘诊疗必要性’，不是‘是否在医保范围内’。医生诊断使用进口钢板，能缩短3个月康复周期，符合‘尽快恢复家庭功能’的需求。我们以此来做调解工作。”牛志勇提出的合议意见，获得支持。
调解中，牛志勇、宋文娟相配合，共同向保险公司讲法律、明规则、谈案例，明确保险公司应承担的法律责任。保险公司不再坚持“非医保不赔”，与原告核对损失数额，协商调解方案。
“动之以情，唤醒人文关怀，就是情感共情。”牛志勇与韩洪光，又从人际关系协调角度，对杨某情理法并用，批评其“闯祸不道歉，缺少人情味”。杨某羞惭地说：“我收入少，担心先拿钱，保险公司报不回来。”杨某转身向王某道歉：“先把您母亲眼前‘急难’解决，再谈后续我和保险公司报销的‘顾虑’。”
最终，原、被告达成了调解协议，保险公司赔偿损失19.2万元，杨某补偿1.5万元。
王某母亲用上了进口钢板，康复后马上让儿子给牛志勇拍了她做家务的视频，感谢“有温度的人民陪审员”。
进基层宣讲：“家庭意外维权指南”直抵民心
牛志勇的办公室在肇州县民主社区。他向社区群众谈起“非医保不赔”时，很多群众都想知道怎么解决。案件一结束，他就忙活起来，把这起参审案件编写成案例故事，作出解答，提醒大家“留存诊疗证据、高效对接保险”。
“参与基层治理，也是人民陪审员的一项职责。人民群众爱听案件故事，枯燥的法律条文就在故事中，更容易让人民群众听懂记住会用。我要当这个‘桥梁’，把更多的司法案件编成案例，讲给有需要的群众听。”牛志勇说，他编写了“家庭意外维权指南”，包括这起案例已有4个案例故事，成功引导化解了小纠纷105起。
“来找牛志勇的，走时都带着指南。”民主社区主任王立本说，牛志勇既当人民陪审员，又做调解委员会副主任，工会还让他审核集体劳动合同。我问他，不累吗？他说这样能更多地了解民生，参审案件时有助于调解，参审中学到的司法尺度，又能帮助人民群众解决身边纠纷，是双赢。“上级机关来调研时说，基层都像牛志勇，大家都好，社会就好。”