为落实全省法学会系统“三个一”基层法治提升行动,推动法治资源下沉乡村一线、精准赋能特色支柱产业,近日,湖北省监利市法学会联合监利市司法局,特邀专职法律咨询专家周律,走进桥市镇、福田寺镇、棋盘乡三大南部湖区水产主产区,围绕水产养殖法律风险与合规经营开讲专题法治课,为国字号水产产业筑牢法治屏障。
产业在哪里,法治就沉到哪里
监利是全国闻名的水产大市,拥有“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”两块国字号招牌。全市水产养殖总面积近200万亩,其中小龙虾148万亩、稻渔综合种养108万亩、河蟹养殖40万亩、黄鳝养殖4.5万亩,虾稻共作、虾蟹混养、虾塘养鳖等模式成熟,小龙虾产量连续13年居全国县级第一,带动全市25万群众就业增收——水产,是监利乡村振兴的首位支柱产业。
本次宣讲覆盖三乡镇特色养殖水域10.8万亩,121名养殖大户、合作社负责人、产业带头人参训。现场收集涉法诉求48条,登记苗头性矛盾纠纷12起,全部明确调处时限、实行闭环销号。
先找病根:重口头、轻合同
桥市镇、福田寺镇、棋盘乡地处南部水网核心区,虾、蟹、鱼、鳖集中在此养殖。可产业越做越大,法律风险也跟着冒头:重效益轻合规、重口头轻合同。
棋盘乡养殖大户张某,从事水产养殖12年,承包80余亩虾蟹混养水面,就因承包合同年限界定模糊、条款不规范,险些引发村组邻里水域边界群体性纠纷。福田寺镇养殖带头人刘某,靠稻虾种养增收,却在一笔鱼苗购销上吃了亏——没签书面合同、没有验收凭证,苗种成活率不达标后维权无据,直接损失3万余元。
一堂课对症:不撒网,只开方
病灶找准,课程就对症。
宣讲会上,法律咨询专家周律紧扣监利虾稻、虾蟹、黄鳝、甲鱼产业实际,梳理近三年全市60余起水产司法判例,围绕民法典中土地流转、买卖合同、渔业保护、生态环保、侵权责任等规定,把稻虾田续租流转、水产品购销、环保红线、水域权属、养殖损失维权逐个讲透,明确法律边界、证据留存规范和权责认定标准。
从张某的“一纸合同差点引发一群人纠纷”,到刘某的“没留凭证就丢了索赔权”,两个本土案例一摆,台下都听出了冷汗。周律现场教办法:承包合同怎么签、交易台账怎么建、购销凭证怎么留、生态底线怎么守,推动养殖户从“凭经验、靠人情”转向依法养殖、合规经营、依法维权。
一张台账管到底:挂号—调处—销号
课一散,专区就热了起来。一对一法治问诊、纠纷台账登记、限时调处销号三张台子一字排开,养殖户围着咨询:虾稻田续租怎么定、跨乡镇水域流转谁说了算、养殖理赔找谁、环保整改怎么改、邻里水域争执怎么解……现场咨询326人次。
工作人员同步建起诉求、纠纷、整改三本台账,对排查出的12起涉渔苗头性纠纷,逐一锁定责任主体、调处方案和15个工作日办结时限,形成“普法宣讲—答疑解惑—隐患排查—纠纷调处—闭环销号”全链条机制。
从“一次宣讲”到“长效护航”
下一步,监利市法学会将持续盯住监利虾稻、虾蟹、黄鳝、甲鱼等特色优势产业,常态化下沉湖区塘头、田间地头,开展定制化普法、精准化答疑、闭环式化解,把风险防控往前推一步,以法治护着200万亩水产规范、有序、高质量发展,为乡村全面振兴和基层社会治理现代化夯牢法治根基。(宋长虹 吴之夫 张飞轮 李妮)