行政执法监督与行政复议联动，是整治执法顽疾、优化营商环境、践行执法为民的有效抓手。今年以来，佳木斯市郊区司法局紧扣行政执法“两违四乱”专项整治任务，通过建强专班、靠前监督、前置调解，成功化解多起涉企行政争议，为市场主体挽回了经济损失，实现了“化解一件争议、规范一类执法”的治理效果。
强化组织领导，构建一体化整治工作格局。聚焦行政执法领域“两违四乱”突出问题整治，把规范执法、化解争议作为为民办实事、优化营商环境的核心抓手，高位推进。一是成立由纪委书记和主管副区长任双组长的工作专班，明确职责分工，形成“分工明确、分层落实”的运行机制。二是锚定整治目标，紧盯程序违法、法律适用错误、自由裁量不当等突出问题，将涉企执法乱象列为整治重点，充分发挥行政复议“探头”作用，推动监督关口前移。三是压实工作责任，紧扣全区整治群众身边不正之风和腐败问题“百日攻坚”工作部署，细化任务清单、明确时限要求，将复议纠错率、涉企争议调解成功率纳入区法治建设考核，推动执法监督与行政复议“双轮”驱动。
创新工作举措，打通“执法监督+行政复议”双向通道。坚持把矛盾化解在复议前端，把执法问题纠正在萌芽阶段。一是实行涉企复议案件受案前核查机制。对企业提出的复议申请，全面核查案件事实、违法情节与社会危害后果；重点核查企业整改落实态度；对照轻微违法不予处罚、从轻处罚清单精准定性，坚决杜绝随意执法、过度执法、顶格处罚，守住过罚相当的法治底线。二是推行复议案件前置调解机制。依托行政执法自由裁量权基准，由区行政复议局牵头组织申请人与执法单位面对面协商调解。调解过程中坚持法理结合，逐条宣讲法律条文、行业监管规范，深入剖析违法行为潜藏的安全隐患与经营风险，帮助企业认清违法事实，引导执法部门合理把握处罚幅度。在辖区某民营企业行政处罚复议案件中，通过前置调解，将原12.8万元处罚下调至5.94万元，为企业挽回经济损失6.86万元，实现案结事了。截至目前，已通过前置调解成功化解3起涉企行政争议，为企业挽回经济损失17.36万元，既维护了企业合法权益，又推动执法行为更加审慎规范。
健全长效机制，持续巩固整治成效。郊区司法局以整治群众身边不正之风和腐败问题“百日决战”为契机，持续完善制度机制，实现集中整治向长效治理的转变。一是完善“监督—纠错—整改—回头看”闭环管理。对复议中发现的执法不规范问题，及时制发行政执法监督通知书，督促执法单位限期整改；定期开展整改“回头看”，防止同类执法问题重复发生。二是持续落实轻微违法行为免罚、轻罚清单，进一步规范行政处罚自由裁量权；常态化开展执法案卷评查、执法人员培训，引导执法人员树牢执法为民理念，杜绝趋利性执法、简单粗暴执法。三是持续深化“百日决战”专项行动，常态化排查行政执法领域“两违四乱”问题，不断深化“执法监督+行政复议”联动模式，以刚性监督规范行政执法行为，以柔性调解化解行政争议，持续纠治行政执法领域突出问题，为建设法治化营商环境提供高质量的法治保障，切实增进企业和群众的满意度。