原标题：今后五年，我们将建设这样的宜春！
10月27日上午
宜春市第六届人民代表大会第一次会议
在宜春文化艺术中心大剧院开幕
市长薛强代表市人民政府向大会作工作报告
今后五年，政府工作的总体要求是：
深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢固树立和践行正确政绩观，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，大力传承和弘扬“崇文、厚德、实干、争先”的宜春城市精神，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设区域中心城市和现代化宜春，确保宜春市与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年，宜春市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长3.5%左右，社会消费品零售总额年均增长4.5%左右，居民人均可支配收入年均增长5%左右，碳排放双控和水、空气等主要生态环境指标完成省下达目标任务。
围绕实现以上目标，
重点做好八个方面工作：
一、加快构建现代化产业体系，夯实富强宜春压舱石。
提升重点产业竞争力。坚定不移做强新能源新材料首位产业，持续深耕锂电新能源全产业链，优化上游锂盐产能布局，巩固碳酸锂产能优势，补齐正极材料、锂电设备、储能应用中下游短板，加速推进固态电池、钠离子电池等新一代技术突破，拓展光伏、能源材料、电子材料等延伸赛道，力争创建国家级先进制造业集群，产业营收突破2000亿元。加快六大特色地标产业迭代焕新，力争新增1-2个省级先进制造业集群，其中，推动绿色循环产业向精深加工转型，依托丰城再生金属等产业集群，发展高性能铜箔、铜基复合材料和高端铝合金型材料等产品，引导再生塑料向汽车轻量化部件、电子电器高端外壳等领域升级，提升退役动力电池综合利用水平，力争产业营收达1800亿元；加强生物医药产业全链条创新，以樟树、袁州医药产业集群为核心，巩固中医药传统优势，提质升级化学药，突破新型抗体、疫苗等生物药，拓展小型家用、适老智能等新型医疗器械领域，力争全产业链营收达800亿元；加快建材产业转型升级，以高安建陶产业集群、丰城精品陶瓷基地为重点，推广岩板新工艺、新产品，开发特种水泥和以长石粉提硅为主要原料的光伏玻璃、电子级硅基材料，力争产业营收达600亿元；推动电子信息产业集群化发展，依托高安、万载、铜鼓等电子信息产业集群，促进印制电路板、半导体照明等领域提质增效，拓展汽车电子、新型显示、智能终端等新兴领域，力争产业营收达1000亿元；推动先进装备产业向高附加值环节延伸，发挥袁州电气装备及器材、丰城装备制造、靖安硬质合金等产业集群引领作用，支持企业向系统集成、整机制造、核心部件及精密基础件制造等方向重点突破，力争产业营收达800亿元；整合提升金属家具、纺织鞋服、绿色食品、烟花爆竹、竹木加工等现代轻工产业，力争产业营收达1000亿元。
抢抓未来产业新赛道。加快布局新型储能、具身智能、生物制造、稀有金属新材料等新赛道，力争培育2-3个省级未来产业先导试验区。聚焦高安全储能系统、下一代电池核心材料，引导重点用能企业布局储能设施、拓展应用场景，推进宜春经开区新型储能（锂电）未来产业先导区建设，打造新型储能产业高地。瞄准合成生物方向，推动“生物基原料—生物医药—健康功能品”全链布局，促进生物技术与中医药深度融合，打造生物制造产业创新发展集聚区。主攻伺服电机、智能传感器、精密关节模组等关键零部件，攻关电机驱动、传感识别、结构传动等核心技术，聚焦家庭服务机器人、工业级智能协作装备等领域引育项目，打造区域特色具身智能核心零部件供应基地。依托锂矿资源，用好中国科学院C类先导专项技术成果，开展铷、铯等稀有金属绿色提取与高值化利用，研发高端靶材、特种合金等新材料，构建稀有金属新材料提取加工应用完整产业链。
加快发展现代服务业。实施服务业扩能提质行动，力争服务业增加值达2600亿元。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，加快发展研发设计、检验检测、软件信息、现代物流、现代金融等产业，建设一批工业设计中心、产业计量测试中心、质检中心等高能级平台。推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，重点聚焦文旅、体育、家政、批零住餐、养老托育、医疗服务等领域，促进基本需求类服务更加普惠优质，扩大升级类服务供给，做精做细个性化服务。
加速推进产业数智化。实施新一轮制造业数智化转型行动，推动数字化转型向高等级迈进，全力打造一批数智化标杆企业。实施“人工智能+”行动，推动人工智能深度融入千行百业。推进赣西区域算力中心节点布局，高标准建设樟树中医药、万载花炮等产业大脑，争创省级人工智能创新应用先导区和产业数字化转型先行区。
二、因地制宜发展新质生产力，跑出创新宜春加速度。
提升创新能力。加强与国家、省级科研机构、高水平研究型大学等院校战略合作，支持市锂电产业研究院创建国家级质检中心。深化“产业界出题、科技界答题”科研攻关机制改革，推动关键核心技术攻关，布局一批产业中试基地、技术示范工程、应用场景项目，攻克一批制约产业发展的“卡脖子”关键技术，制定一批引领发展的技术和产业标准。
做强创新主体。引导企业建设研发中心、技术中心、中试车间等平台，牵头或参与国家、省级科技攻关任务，促进产学研、科产教深度融合。健全“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业”全链条梯度培育机制，力争高新技术企业突破1000家。支持链主企业牵头组建创新联合体，向产业链上下游企业开放供应链、创新链、资金链、人才链。
优化创新生态。建立企业研发准备金制度，深化企业研发投入强基行动，力争全社会研发投入强度达2.5%左右。强化人才引育用留，深化“假日专家”“研发飞地”“科技副总”等引才模式，优化人才评价、激励和全方位服务保障政策，让人才心有所向、身有所归、业有所成。探索拔尖创新人才贯通培养新模式，优化宜春学院、宜春职业技术学院等高等学校学科设置，培育一批市域产教联合体、行业产教融合共同体和现场工程师产业学院，定向培养产业技术人才。探索设立创投引导基金，推广“创新积分制”，推动“科贷通”“宜科贷”增量扩面。健全科技成果转化、知识产权保护、科技服务保障体系，深度融入全省“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。
三、全力以赴稳投资促消费，激活内需增长强动能。
积极扩大有效投资。建立健全“三争”清单梳理、常态化调度等工作机制，全力争取上级支持。聚焦“六张网”和五个重点领域基础设施建设等国家重大政策部署，加强项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和省计划“盘子”。推行“周现场、月调度、季汇报”项目调度机制，加快推进上高电厂二期、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站、丰城玉华山水库、新干至瑞昌高速公路宜春段等重大项目和智慧冷链物流等新型基础设施建设。加强政府投资项目全生命周期监管，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术产业、现代服务业等领域拓展。
加速释放消费潜能。全面提振新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，优化高品质商品和服务供给，促进商品消费扩容升级。加快推动商农文旅体健深度融合发展，积极培育赛事经济、康养经济、冰雪经济、银发经济、医美经济、青春经济等消费新业态新模式，不断提升消费品质，积极打造绿色、智能、健康等消费新增长点，培育壮大新型消费。整合红色文化、月亮文化、禅宗文化、富硒温泉、中医药等特色资源，打造全域精品旅游环线，持续擦亮文旅品牌，加快建设文旅强市。推进政策、商品、服务、场景“四下乡”，健全城乡商贸流通体系，完善县乡消费设施，优化农村消费环境，充分激发农村消费潜能。
四、深度融入国内国际双循环，拓展开放宜春新空间。
深化重点领域改革。深入推进要素市场化配置改革，进一步深化国资国企改革，紧紧围绕国有资本“三个集中”要求，加强主责主业管理，优化国有经济布局，推动市属国有企业做强功能、做大总量、做优结构，加快实体化、市场化、效益化转型。持续推进开发区管理制度改革，全面推行“管委会+公司”运营模式，更好发挥开发区主战场作用。深化财税体制改革，纵深推进零基预算改革，健全基层“三保”分级保障机制。深化金融体制改革，做好金融“五篇大文章”，健全金融服务实体经济激励约束机制，有效发挥资本市场功能。
扩大对内对外开放。积极对标国际高标准经贸规则，提升制度型开放水平。聚焦首位产业和主导产业招引链主企业，健全“四图五清单”，大力推行链式招商、资本招商、科技招商、场景招商等多元新模式，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的优质产业项目。加快“宜品出海”大通道建设，完善公铁水空集疏运体系，发展跨境运输和网络货运，探索建立“多场站”“多方向”铁海联运班列运行模式，规划建设宜春铁路综合物流园、上高铁路经济产业园等项目，强化宜春沿江港区与九江港、上海港协同联动，建成赣江龙头山枢纽二线船闸工程，加快袁河航道提升整治，力争高等级航道达140公里、港口年货运总通过能力达3300万吨。大力发展“跨境电商＋产业带”模式，支持新能源新材料、电子信息、绿色有机食品、金属家具、竹木制品、花炮、假发等重点产业抱团出海，力争培育形成2个以上年出口额超30亿元的特色产业集群，推动更多“宜春造”走出国门、走向全球。
持续优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，认真贯彻民营经济促进法和江西省民营经济促进条例，严格落实公平竞争审查制度，持续破除各类市场准入壁垒和隐性障碍，深化整治“内卷式”竞争，净化招投标市场环境。深入开展营商环境优化提升行动，深化“高效办成一件事”改革，实行惠企政策“免申即享”“即申即享”。健全完善企业“安静生产期”、入企扫码、涉企行政执法权益评估等制度，深化包容审慎监管改革，增强行政执法行为的公平性与可预期性。健全常态化政企沟通机制，深化落实领导干部挂点企业、驻企特派员等制度，精准对接企业发展需求，优化用地、用能、用工等要素供给，持续治理“新官不理旧账”、政府拖欠企业账款等突出问题。
五、统筹优化空间生产力布局，答好区域协调必答题。
强化“一核引领”。树牢“一盘棋”理念，加强“四区”功能互补，做大做强中心城区核心引擎。支持袁州壮大生物医药、锂电新能源主导产业，推动数字经济升级、现代农业融合、现代服务业提质，打造宜春城市经济核心承载区、区域功能核心辐射区。支持宜春经开区做强新能源新材料首位产业，在国家级零碳园区、省级未来产业先导区建设上先行先试，打造科技创新和高质量发展的产业新区。支持宜阳新区以区域性智算中心为牵引，深耕数字商贸、数字文娱、数据要素服务，孵化数据标注、AI短剧等新赛道，打造区域领先、辐射全省的数字产业新高地。支持明月山温泉风景名胜区培育森林康养、温泉康养、运动康养、医美康养等大健康产业，打通从健康预防、康复理疗、旅居养老到健康食品制造全产业链条，打造全省领先、全国知名的康旅康养示范区。
突出“双圈聚能”。立足东接南昌都市圈、西连长株潭都市圈的区位条件，以市内统筹为基础、跨区域协作为拓展，支持樟树、丰城、高安、靖安、奉新主动对接省会引领战略，一体化推进产业链分工协作、平台资源共建共享，打造协同高效、动能强劲的东部增长极；推动袁州、上高、宜丰、铜鼓、万载积极对接长株潭都市圈，拓展产业、文旅、生态等领域联动空间，形成充满活力、特色鲜明的西部经济增长区域。
夯实“多点支撑”。强化市级统筹、区域联动、放权赋能，推动各县（市）立足资源禀赋抢位发展、错位发展。支持樟树、丰城、高安持续壮大中医药、绿色循环、电子信息等主导产业集群，当好全省县域经济发展“排头兵”；引导奉新、上高、宜丰、万载深耕新能源新材料、绿色食品、纺织鞋服、稀有金属等特色优势产业，做强细分领域产业“支撑点”；推动靖安、铜鼓发展大健康、现代农业、生态旅游、低碳环保等绿色产业，争当生态价值转化“先行者”。
推进城市更新。全面践行人民城市理念，坚定不移走内涵式发展道路，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。统筹好房子、好小区、好社区、好城区建设，加大高品质住房供给，有序实施老旧小区、城中村、危旧房改造，盘活老旧街区厂区、闲置房屋、低效用地等存量资源，扩围升级“一刻钟便民生活圈”。推动智慧城市建设，深化城市运行“一网统管”，实施城市基础设施生命线安全工程，持续完善城市地下管网，全面增强城市安全韧性和可持续发展能力。科学优化城镇发展规模与空间布局，因地制宜培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、旅游名镇。
六、扎实推进乡村全面振兴，筑牢农业强市硬支撑。
提升农业产业化水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加强高标准农田建设和管护，促进良田良种良机良法集成增效，确保全市粮食播种面积稳定在920万亩、粮食产量稳定在75亿斤以上。坚持以工业化理念推进农业产业化，做足“土特产”文章，着力构建“1+7+10+N”现代农业产业体系。制定促进富硒产业高质量发展的政策举措，推动富硒农业种植、标准制定、精深加工、品牌营销全链升级，加快建设全省硒资源实验室宜春分中心，力争富硒农产品种植面积达600万亩，综合产值突破1000亿元。外引内培一批农业龙头企业，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链价值链。实施品牌差异化发展，构建“宜春宜品+N个企业品牌”体系。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造靖安、奉新2个“四融一共”和美乡村先行县，建成先行村300个。持续深化农村人居环境整治提升，完善乡村供水、电网、充电桩、快递物流等基础设施，新（改）建农村公路1000公里左右。实施文明乡风建设工程，深化农村移风易俗，焕发乡村文明新气象。
持续强农惠农富农。稳步推进常态化帮扶，完善防止返贫致贫监测帮扶机制，持续拓宽就业渠道，提升帮扶产业带动力，做好易地搬迁后续扶持，深化定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、农村集体经营性建设用地入市改革，加强农村宅基地规范管理，深化农村集体产权、林权制度改革，发展新型农村集体经济。加强科技小院集群建设，培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。
七、持续深化生态文明建设，擦亮美丽宜春金名片。
巩固提升生态环境质量。以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。深化PM₂.₅与臭氧协同管控。统筹水资源、水环境、水生态综合治理，推进鄱阳湖流域总磷污染防治与削减专项行动。注重土壤和地下水污染源头防控，持续推进农用地重金属污染溯源整治。全域推进“无废城市”建设，加强锂冶炼剩余物等工业固废综合治理和资源化利用。深入贯彻实施生态环境法典，健全线索及案件移送机制，严厉打击各类环境违法犯罪。
加快推进绿色低碳转型。全面加强碳排放管理，落实碳排放双控制度，严控“两高”项目盲目上马。大力推广节能新技术、新工艺，逐步淘汰老旧高耗能设备，加快重点领域重点行业绿色低碳转型。积极探索绿电直连、虚拟电厂等电力新业态，不断提升可再生能源占比。深化碳达峰试点城市和试点园区建设，打造一批零碳园区和零碳工厂，争取省级锂电池碳计量中心落户宜春。加大绿色低碳技术研发应用力度，倡导绿色低碳生产生活方式。
拓宽生态产品价值实现路径。持续深化生态产品价值实现机制创新，推动排污权、用水权、碳排放权、林业经营收益权等市场化交易，探索碳汇收益权等质押融资，推广绿色金融产品。健全生态保护补偿机制，深化靖安、铜鼓等国家生态综合补偿试点。培育壮大生态农业、生态文旅等特色生态产业，打造一批优势生态产业集群。
八、不断增进民生福祉，提升幸福宜春含金量。
强化就业优先导向。健全高质量充分就业促进机制，分级分类做好就业服务，加强市场化岗位拓展、公益性岗位开发，提升技能培训质效，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业20万人以上。推进创业担保贷款信用机制改革，发挥创业带动就业倍增效应。全面落实农民工工资支付保障制度，坚决维护劳动者合法权益。
提高社会保障水平。倡导积极婚育观，完善生育支持激励措施，扩大普惠托育服务供给。落实基本养老保险全国统筹制度，深入实施个人养老金制度，建立长期护理保险制度，构建覆盖城乡的三级养老服务网络。有序扩大失业保险、工伤保险覆盖面。支持灵活就业人员、新就业形态人员以职工身份参加社会保险。稳步扩大住房公积金制度覆盖面。分层分类做好社会救助工作，推动关心下一代事业全面发展。
优化公共服务供给。建立健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，扎实推进县域普通高中振兴发展，支持宜春学院争创省级“双优”应用型高校、宜春职业技术学院申报国家“双高计划”、宜春幼专高质量转型发展。广泛开展全民健身活动，促进群众体育、竞技体育协调发展。实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗制度，深化紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，推进公立医院改革，高标准建设国家中医药传承创新发展试验区，提升医疗卫生服务能力和突发公共卫生事件监测预警能力，努力建设健康宜春。深入践行社会主义核心价值观，传承弘扬宜春城市精神，巩固拓展全国文明城市创建成果，推进城乡公共文化服务体系一体建设，更好满足群众精神文化需求。
维护社会和谐稳定。统筹推进房地产风险源头防控、地方政府债务风险化解、中小金融机构改革化险，健全地方金融风险监测预警和早期干预机制，严禁违规新增隐性债务。健全应急管理责任体系，全面提升本质安全水平，坚决防范各类安全事故发生。严格食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化“只进一扇门、解纷万家事”、社会矛盾听证改革，推进综治中心规范化提质增效，加快构建全方位、多层次的网格化服务管理体系。加强信访问题源头治理和重复信访治理，推动信访工作法治化。加大科技强警力度，完善社会治安综合治理整体防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。
加快推进国防动员能力建设，提高新时代双拥工作质量水平，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进民族宗教、外事侨务、档案史志等工作高质量发展。
全面加强政府自身建设
铸牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，及时把党中央决策部署深化细化为政府工作的具体举措，狠抓推进落实，确保落地见效。
锤炼实干本领。牢固树立和践行正确政绩观，坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，人民群众和经营主体关心什么、期盼什么，就重点谋划什么、推进什么，为人民群众办事和企业经营提供更多便利。深化数字政府建设，强化部门协同和服务集成，带动政府治理能力提升。大力发扬钉钉子精神，勇于直面问题，善于解决问题，真正把承诺的事干成干好、把认准的事干出成效。
弘扬法治精神。带头尊崇宪法、敬畏法律，扎实推进依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。强化审计监督、统计监督，提高行政复议监督效能，主动接受社会各界监督，做好新时代政务公开工作，让政府工作更加阳光透明。
严守勤廉底线。坚决扛起全面从严治党政治责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全党政机关带头过紧日子制度机制，持续深化整治形式主义为基层减负，狠抓巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改，常态化推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，努力建设正气充盈的勤廉宜春。
大道至简，实干为要
接续奋斗，开拓进取
加快建设区域中心城市
奋力谱写中国式现代化宜春篇章！