建设工程欠薪纠纷法律关系错综复杂、主体权责交织，极易引发涉企执法责任界定难题。近日，湖北省建始县人民法院在办理两起同源行政非诉执行审查案件过程中，依托建始县涉企案件经济影响执法司法“一体化”评估机制，通过司法审查纠偏、府院联动自纠，精准校准涉企执法偏差，为无责市场主体纾困护航，以精准司法履职擦亮县域法治化营商环境底色。
两起案件均源于同一建设工程欠薪纠纷。某置业公司就案涉楼盘项目与总承包企业签订施工合同后，由李某借用总承包企业资质实际进场组织施工。项目竣工后，62名农民工工资未结清、涉及金额140余万元，引发欠薪纠纷。随后，行政执法部门对涉案置业公司、总承包公司分别作出工资清偿行政处理及行政处罚决定。涉案企业未按期履行，行政执法部门依法催告无果后，向建始法院申请强制执行。
此前，关联民事诉讼已查清涉案基础事实，确认置业公司与实际施工人李某形成事实上的建设工程施工合同关系，判决置业公司支付李某工程款，为后续司法审查提供事实依据。
案件审查过程中，建始法院严格落实涉企案件经济影响执法司法“一体化”评估机制要求，同步开展行政行为合法性审查与涉企经济影响评估，审慎研判司法处置对企业经营发展的影响。结合生效民事裁判确认的事实，法院厘清全案权责后精准认定案涉农民工欠薪问题，系置业公司拖欠李某工程款所致，相应欠薪责任应由置业公司承担，涉案总承包企业仅出借施工资质，未参与项目实际施工及工程款结算，并非本案欠薪责任主体，行政机关此前对其作出的行政处理及行政处罚，存在权责界定不准的执法偏差。为此，建始法院依据《建始县行政机关行政行为自我纠正实施意见》制发纠正建议函，行政机关自查后依法撤销针对名义上的总承包企业的行政处理及行政处罚决定，及时校准涉企执法尺度。
据悉，涉企案件经济影响执法司法“一体化”评估机制，是由建始法院牵头、各相关单位协同配合，紧扣“评估更精准、执法更规范、司法更科学、企业更受益”改革目标，打通执法与司法环节经济影响评估壁垒、构建协同高效一体化评估体系的制度创新。机制实行“执法独立评估、司法分级评估、流转案件必核、协同联动处置、问题闭环整改”的一体化运行模式，并配套制定五步标准化工作流程，最大限度降低执法司法活动对企业正常生产经营的负面影响，依法平等保护各类市场主体合法权益。
下一步，建始法院将持续推进涉企案件经济影响执法司法“一体化”评估改革走深走实，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为县域经济高质量发展提供坚实司法保障。（黄筱筱 刘振华）