人民法治网宁夏讯 为深入落实“守牢耕地红线、保障粮食安全”公益诉讼专项监督工作部署，今年以来，宁夏回族自治区平罗县人民检察院立足公益诉讼检察职能，聚焦农业生态保护、耕地用途管控等重点领域，坚持线索摸排、调查核实、磋商督促、诉讼追责一体推进，综合运用诉前磋商、检察建议、提起诉讼等多元监督方式，靶向破解农业面源污染、设施农业用地不规范、耕地超范围占用等突出问题，以高质效检察履职守护耕地沃土，保障粮食安全，助力乡村全面振兴。
农用残膜残留会破坏土壤结构，降低耕地质量，威胁粮食生产根基。办案部门在专项排查中发现辖区存在农膜回收不到位问题，随即对相关行政主管部门立案开展公益诉讼监督，通过磋商沟通、制发检察建议督促履职。在督促整改后，仍有10余处点位共计1.9万余平方米残膜未清理到位，公益受损状态持续存在。为杜绝书面整改、虚假整改，充分发挥行政公益诉讼刚性约束作用，依法向法院提起行政公益诉讼，以司法手段督促行政机关全面履职。案件办理推动涉案区域残膜全部清理完毕，有效消除农业面源污染隐患，守护耕地质量与农村生态安全。
农用残膜残留区域
设施农业用地管控是防范耕地“非农化”的关键一环。办案部门依托台账核查、卫星图片比对、实地踏勘等方式深挖线索，发现部分群众在耕地上建设养殖圈舍，未按规定办理设施农业用地备案手续，存在违法占用耕地风险。检察机关主动对接自然资源部门和属地乡镇开展诉前磋商，厘清各部门监管职责，推动完成4000余平方米设施农业用地规范备案，在严守耕地用途管制底线的同时，保障群众正常畜禽养殖需求，实现农业生产发展与耕地保护双向平衡。
办案部门在田间走访排查中发现，某乡镇土地承包户实际耕种面积超出审批范围90余亩，未补办相关手续，涉嫌违法占用耕地。检察机关迅速启动公益诉讼调查程序，联合自然资源部门开展磋商研判，找准问题根源，督促行政机关依法开展监管整改。目前整改工作有序推进，检察机关持续强化跟进监督，紧盯整改成效，严防问题反弹回潮，推动土地承包使用管理步入法治化、规范化轨道。
下一步，平罗县人民检察院将持续深耕“三农”领域公益诉讼，扎实推进耕地保护专项监督，统筹个案办理与溯源治理，常态化深入田间地头摸排线索，深化与行政机关协同共治，灵活运用各类公益诉讼监督手段，既抓实个案整改，又补齐耕地监管短板，持续以公益诉讼检察力量守护耕地红线、保障粮食安全，为乡村全面振兴提供坚实有力的司法保障。
（平罗县人民检察院 郭家欢 通讯员 郭廷宝）