导读：租客失联，七旬老人却送锦旗；3年积怨，2把椅子握手言和。中央政法工作会议强调“健全矛盾纠纷源头化解机制”——潍城用倾听、劝导、法理兼顾的“笨功夫”，把“死结”解成“活扣”，让纠纷化于基层、暖在人心。
在山东省潍坊市潍城区南关街道，一个成立仅3个月的调解工作室，正悄然改变着当地群众对基层矛盾化解的认知。
租客失联、邻里积怨多年、夫妻闹到离婚、老人无人赡养、孩子在学校打架闹矛盾……这些曾让社区调解员头疼、让当事人心力交瘁的“老大难”问题，如今有了全新的解法。这个由潍城区司法局打造的名为“‘南’事不难”的调解工作室，用细心倾听、耐心劝导、法理兼顾的“笨功夫”，把一桩桩“死结”解成“活扣”，把一次次“对峙”化为“握手”。
2026年5月29日，潍城区司法局在校园开展趣味普法活动（潍城区司法局 供图）
一场“失联纠纷”的温情反转
“当时觉得遇上了骗子，气得准备去法院告他。”73岁的杨大爷回忆道。
2026年5月，杨大爷将闲置的一居室租给来潍城区务工的小李。小李缴纳首月租金后便杳无音讯，电话不接、微信不回。在杨大爷看来，双方签订了为期半年的租赁合同，房租并非一笔小数目，哪能就这么算了？
按照常规路径，此案属于民事合同违约，走诉讼程序周期长、执行难。杨大爷不愿走诉讼途径，怒火便转向了社区和派出所。
接到诉求后，“南”事不难调解工作室的调解员没有简单答复“建议走法律程序”，而是立即启动跨域协查机制。调解员根据小李的身份证信息，联动其户籍地派出所和当地司法所。几经辗转，终于查清实情：小李突发疾病，在外地医院抢救了半个月，手机因欠费停机，家人正四处筹钱。
老人得知真相后，随即摆手：“房租我不要了，你告诉他好好养病，房子我给他留着。”
几天后，杨大爷专门定制锦旗送到工作室，上面写着“不是亲人，胜似亲人”。一场可能激化的纠纷，在温情调解中画上了圆满句号。鲜为人知的是，在这句“房租不要了”的背后，是调解员辗转多地、多方联络的奔波——从合同上的一个身份证号，到老家的派出所，再到医院的病床前，硬是把一条本来可能走上法庭的路，走成了一条通往人心的路。
“1+3+N”：一把钥匙开一把锁
南关街道常住人口超6万，老旧小区多、流动人口密集、老年群体占比大。长期以来，辖区矛盾纠纷呈现“三多”特征：主体多元、成因复杂、情绪对立突出。
“过去调解经常是‘一人一桌一张嘴’，面对错综复杂的矛盾纠纷，时常感到力不从心。”南关司法所所长孙剑坦言。
2026年5月，在潍城区司法局指导下，“南”事不难调解工作室正式挂牌成立。工作室创新推行“1+3+N”梯次过滤调解体系：“1”即司法所作为核心调度平台，统筹协调、分派工单、跟踪回访；“3”即“桑榆晚晴”、“韶华沐光”、“半日闲庭”三大特色调解品牌，精准对应老年群体、青少年群体、情绪困扰群体；“N”即联动派出所、律所、心理咨询机构、社区网格员等多方力量协同开展工作。
“不再搞‘一刀切’，而是给矛盾‘分类挂号’。”潍城区司法局工作人员王凤强说。以往调解工作靠的是调解员的一张嘴、两条腿，遇到疑难纠纷，即便说到口干舌燥也未必能见效。如今模式已然转变：老人的纠纷有专门的调解室，孩子的问题有针对性的普法活动，情绪激动的当事人有专属“情绪减压阀”，不同的问题用不同的办法，一把钥匙开一把锁，让化解纠纷的方法更符合当事人的需求。
“桑榆晚晴”：给老人一把“情感的椅子”
辖区内城市老旧小区老年常住人口占比大，赡养纠纷、邻里噪声、楼道堆物等问题频发。调解员们在工作中发现，老年群体前来调解，往往“事不大、气难平”。表面争的是“利益”，心里争的是尊重；表面论的是对错，心里要的是陪伴。“法理”虽是底线，但“情理”才是底色。
在此背景下，“桑榆晚晴”调解项目因需而生。调解室里摆放着软沙发，配备老花镜、急救药箱，桌上常备一壶热茶。调解员坚持法理与情理相结合，在依法厘清权责的同时，兼顾老年人的实际诉求与情感需求。项目确立了“用倾听接住情绪、用家常讲透法理、用尊重换取心安”的工作理念。用调解员的话说：“情绪不落地，道理进不去。老年人来到调解室，需要的首先不是说教，而是给一把‘情感的椅子’、一壶‘暖心的热茶’。椅子和茶水是态度，更是方法。让老人坐下来，把委屈倾诉完，把情绪安放好。”
居民王岳（化名）与楼下邻居因空调外机噪声问题结怨3年，双方一见面便剑拔弩张。调解员没有急着讲法条，而是搬来两把椅子，耐心倾听两位老人的倾诉。原来，王岳的老伴因空调外机噪音问题严重失眠，邻居则因经济困难换不起新空调。
调解员随即联系社区维修队，以成本价为邻居更换静音支架，王岳主动分担一半费用。次日，两位老人便在楼下摆开棋盘、握手言和。
“法律是尺子，但老人的心结得用温度去化解。”调解员王乃敏说。
还有一个案例同样让人动容。程大姐找到南关司法所求助，说家里93岁的公公张丰收（化名）需要赡养，可她需要赶赴泰安照料已经怀孕的儿媳，实在走不开。老人共育有三个儿子，程大姐是他的小儿媳，此前老人一直跟随他们居住。程大姐此番举动，表面上是“无法赡养”，实则是兄弟之间早有嫌隙，程大姐心存不满，便以此为由推脱责任。
调解员没急着评判孰是孰非，而是找到另外两个儿子，将三个兄弟叫到一起，用“拉家常”代替“说教”，用乡音乡情把法律的道理讲透。最终，兄弟三人解开了心结，老人继续由程大姐一家赡养，两位哥哥支付赡养费。案子结了，心也安了，这就是“桑榆晚晴”所追求的。对老年群体来说，调解的终点不只是协议的签署，更是心结的解开。
“韶华沐光”：以法治滋养童年成长
南关街道的一所小学里，调解员正带着孩子们玩“法治飞行棋”。每走一步都需回答一个法律小问题，这是“韶华沐光”项目的日常一幕。
不同于“事后救火”，这个项目把防线前移，将法治宣传、纠纷预防阵地前置到校园。通过普法儿歌、趣味普法游戏等轻量化活动，引导青少年树立“做事依法、遇事找法、矛调靠法”的理念。
工作室还与社区“四点半课堂”联动，常态化开展模拟法庭、小小调解员体验营等实践活动。六年级学生小浩曾因打篮球与同学发生推搡，产生矛盾。参加体验营后，他主动拉着对方坐到“调解席”上，模仿着调解员的样子说：“我们都有错，我先道歉。”
“孩子懂法了，很多小摩擦在‘萌芽期’就消解了。”学生家长徐颖（化名）感慨道。
2026年8月中旬，一场别开生面的“小小调解员”活动在人民商城社区开展。孩子们围坐在模拟调解庭前，手持“案情摘要”，一本正经地当起了“调解员”。这场活动玩的并非普通游戏，而是一个名为《谁动了“心愿基金”》的“法治剧本杀”。
《谁动了“心愿基金”》剧情围绕一个班级的“心愿基金”失窃事件展开。转校生为筹措父亲的治疗费用，拿走了捐款；文艺委员因对贫困同学抱有偏见，想取回自己捐出的钱；学习委员则因被球砸中而心生不满，写下恐吓纸条……三个孩子，三个不同的动机，映射出青少年日常生活中那些因一时冲动而做出的错误选择。
在专业调解员的指导下，孩子们分组扮演调解员、当事人、记录员，完整还原了矛盾突发、诉求陈述、沟通博弈、协商和解的全流程。调解员最后告诉孩子们：“法律是底线，它告诉我们什么不能做；道德是上限，它教会我们如何好好说话。帮助别人，需要光明正大；表达不满，需要沟通而非报复。”
活动结束后，孩子们还用磁力积木亲手搭建模拟调解庭，摆放调解员席、当事人席、记录席。他们一边摆放，一边讨论每个席位的用途，将抽象的知识变成了看得见、摸得着的实景体验。
“南”事不难调解品牌正以这样的方式，把法治种子播撒进少年儿童心中。截至目前，这个品牌累计开展青少年法治宣讲、模拟调解等特色活动6场次，从源头上预防和减少青少年矛盾纠纷。
“半日闲庭”：先治“心病”再解“事结”
基层矛盾中，有些疑难纠纷往往伴随复杂的情绪对立与深层的心理隔阂。单纯依靠法律释明和道理劝说，往往治标不治本。
工作室创新打造“半日闲庭”调解阵地，引入专业心理咨询师常驻，推行“先医心、后理事”调解模式。调解员先行开展情绪疏导与心理调适，帮助当事人纠正认知偏差，深入挖掘双方真实诉求与内心顾虑，力求从根源上化解纠纷。
一对年轻夫妻因育儿观念分歧闹到要离婚，调解现场双方一度争执激烈。心理咨询师先请两人分别进行“情绪绘画”测试，待双方情绪平复后，再引导他们逐条列出分歧点。最终发现，矛盾的根源并非育儿观念分歧，而是丈夫长期加班导致妻子感到“孤立无援”。调解员随即协调心理咨询师为夫妻提供家庭心理支持，疏导负面情绪，调和沟通矛盾，婚姻危机迎刃而解。
“半日闲庭”之名恰到好处。半日之闲，足以让人坐下来，将心结一一说开。并非所有的矛盾都需要法律来裁决，有时，当事人需要的只是一个地方能让他们把话说完，把情绪释放出来。
品牌效应初显
为基层治理注入新动能
运行3个月以来，“南”事不难调解工作室累计成功调解各类矛盾纠纷20余起，开展校园法治讲堂5场次，群众满意度达100%。杨大爷的锦旗、王岳的棋盘、小浩的道歉，成为这个工作室最生动的注脚。
更值得一提的是，工作室的“1+3+N”梯次过滤调解体系与跨域协查机制，已形成一套可复制、可推广的基层矛盾化解工作模式。从杨大爷的失联租客案，到王岳的空调噪声纠纷，再到程大姐的赡养难题和年轻夫妻的婚姻危机，每一个案子都不一样，但“细心倾听、耐心劝导、法理情兼顾”的调解方法，始终贯穿其中。
如今，在南关街道，越来越多群众遇到烦心事时，会不约而同说出一句话：“走，去‘南’事不难调解工作室试试。”
这句话，是对这间调解工作室的最高评价，也是对基层治理创新的充分肯定。从“一人一桌一张嘴”的传统调解方式，到“1+3+N”的梯次过滤调解体系；从单一的法条说教，到“先医心、后理事”的温情调解模式，南关街道用3个月的时间，走出了一条矛盾纠纷化解的新路径。这条治理之路，不追求花哨的口号，不搞形式主义的摆设，而是扎扎实实地把每一件“小事”当成大事来办，把每一个来访当事人当成亲人相待。
潍城区司法局负责人陈振华表示，下一步将持续深化调解品牌建设，整合优化社会治理资源，健全矛盾纠纷分级分类化解机制，不断提升源头化解、多元联动、高效处置能力，推动矛盾纠纷化解与基层治理深度融合，为平安潍城、法治潍城建设注入更多调解力量。（潍城区司法局 李晓宁）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年9月下（总第234期）法治实践栏目】